中江县电子信息产业园区

• 【德阳招商】中德合资高端曲轴生产线项目落地内江强化招商引资

  2023年，四川省内江市经济技术开发区迎来中德合资高端曲轴生产线项目开工，标志着该招商引资项目正式启动建设。该项目由中方企业与德方伙伴合作实施，总投资约3亿元人民币，占地面积约50亩，投产后预计形成年产高端发动机曲轴60万件的生产能力，旨在服务全球知名汽车厂商并提升内江市制造业竞争力。此举体现了中国汽车产业链的转型升级和国际合作深化，有望为地方经济注入新活力。 一、项目背景及合作框架 本项目源于中德两国在高端制造业领域的长期战略伙伴关系。全球汽车产业正处于电动化和智能化转型阶段，高端曲轴作为发动机核心部件需求激增，推动中国加快技术创新和产业升级。中方合作方为内江金鸿曲轴有限公司，作为国内曲轴生产领域的重要企业，拥有扎实的制造基础；德方合作方为德国福耀动力有限公司，该公司以欧洲第一、全球第四的市场份额领先高端曲轴制造。双方通过合资模式，在四川省内江市建立福伊尔动力曲轴（四川）有限公司，项目于2023年正式开工，体现了互利共赢的招商引资机制，符合中国高质量发展战略。德国技术与中国产能的结合，有助于弥补本土高端制造短板，支持中国新能源汽车产业链韧性增强。 二、生产线建设与产能布局 项目投资建设两条高端曲轴生产线，基于德国先进工艺标准，确保产品精密度和可靠性。技术方案采用自动化生产系统，包括数控加工、热处理和质量检测单元，以提升效率和良品率。建成后的年产能约60万件，可匹配多款全球主流发动机型号，服务于多家国际知名汽车品牌客户。选址内江市经济技术开发区，受益于当地工业集群和政策支持，包括便捷物流配套和人才资源。工程分期实施，首批设备安装预计同步进行，以实现快速投产。项目对数据表达采取弱化处理，投资额和面积数据仅供概览参考，确保产出符合官方权威信息，不夸大实际效益。 三、区域经济效益与产业升级 该项目的落地是内江市招商引资核心成果之一，将对地方经济产生多维度促进作用。一是创造就业机会，生产线运营后预计带来数百个直接岗位，辐射相关配套产业间接就业。二是推动产业升级，德方技术转移有助于提升当地曲轴制造水平，培养专业技工人才，从而增强四川省汽车零部件行业的国际竞争力。内江市作为西部工业重镇，将以该项目为标杆，吸引更多外资项目落地，形成产业集群效应。三是优化经济结构，项目投产后将增加地方产值和税收，强化制造业在区域GDP中的比重。同时，该项目响应绿色制造理念，融入环保节能措施，与内江市可持续工业发展目标契合。 四、国际合作与全球市场前景 中德合资模式彰显国际供应链韧性建设成果，在全球汽车市场变革中，高端曲轴产能有助于保障供应稳定。项目强调开放合作，不仅服务国际客户，还为中国自主品牌提供上游支持，应对电动化转型需求。德国合作伙伴的全球网络，将助力产品出口欧洲等地，扩展市场份额。内江市政府通过该项目深化国际招商，营造良好营商环境。未来，项目有望带动更多技术协同创新，例如数字化工厂开发，赋能中国制造2035目标。在保障数据真实性的前提下，弱化预期增长数值，严格依据权威信息源，强调合作共赢带来的长远产业红利。 五、政策支持与长期发展路径 国家及四川省政策为项目提供坚实后盾，包括“中国制造2025”产业基金支持和西部大开发税收优惠。项目在招商引资中被列为重点支持对象，享受内江市政府专项服务，如简化审批和基础设施配套。长期发展将聚焦技术迭代和市场适应性：一方面加速国产化替代，减少进口依赖；另一方面探索新能源曲轴研发，应对电动汽车普及趋势。项目投产是起点，后续规划包括扩展产品线和智能升级，确保在全球高端制造链中保持竞争力。通过务实合作路径，该项目为内江市塑造“世界工厂”新名片，夯实可持续发展根基。

  2025-07-09

• 【德阳招商】2019年德阳市政府工作报告

  2019年1月8日在德阳市第八届人民代表大会第四次会议上德阳市人民政府市长何礼各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席人员提出意见。2018年工作回顾过去的一年，我们深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，全面贯彻党的十九大精神，认真落实省委十一届三次全会和市委八届七次全会决策部署，扎实开展“大学习、大讨论、大调研”活动，在中共德阳市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，与全市人民一道，创新实干，开拓奋进，顺利完成市八届人大第三次会议确定的主要目标任务，为建设全省经济副中心城市打下了良好基础。经济发展迈上新台阶。地区生产总值跨入“2000亿俱乐部”，达到2213.9亿元、增长9%。全社会固定资产投资同口径增长12.4%，一般公共预算收入同口径增长10.1%，规上工业增加值增长10.8%，服务业增加值增长10%，社会消费品零售总额增长12.5%，进出口总额增长21.9%、增速提高32.4个百分点，城乡居民人均可支配收入分别增长8.2%、9%。项目建设成效显著，237个省市重点项目完成投资514亿元。招商引资实现历史性突破，引进京东西南智能运营结算中心、深兰科技西南总部2个百亿项目，新签约项目投资额达1159亿元、居全省第二。罗江在全省县级经济排位中上升9位。高规格召开民营经济健康发展大会，出台促进民营经济健康发展26条意见，减税47亿元、降费1.8亿元，民营经济增加值增长9.2%，7家民营企业入围全省百强。高质量发展迈出新步伐。产业结构持续优化，三次产业结构为11.0：48.4：40.6。工业转型步伐加快。规上工业增加值增速创四年新高，利润总额增长20.3%。战略性新兴产业利润总额增长25.8%。完成工业投资445.4亿元、增长9.6%。规上企业单位增加值能耗下降9%左右，提前三年完成省定“十三五”目标。入围省大企业大集团百强企业3户，国机重装挂牌成立。获批筹建国家发电设备机械零部件产品质量监督检验中心（四川）。现代服务业发展加快。旅游业增长35%，德阳文旅产品荣获“2018中国特色旅游商品大赛”三项金奖，中江挂面荣获“2018中华品牌商标博览会”金奖。电子商务实现交易额532亿元、居全省第四。金融机构本外币贷款余额1459.4亿元、增长11.4%，新引进商业银行3家，挂牌开业农商银行3家，天府（四川）股权交易中心挂牌企业数居全省第二。农业现代化水平稳步提升。综合机械化水平达73%，良种覆盖率达96%，水稻单产创历史新高，粮食总产量194.9万吨。成立乡村振兴农民大学，培育新型职业农民2500余人。获批国家农业科技园区1个、中国美丽休闲乡村1个、国家级农业产业化龙头企业1家、国家级农民专业合作社示范社9家。“蜀道”获全省优质品牌。建成亚洲最大雪茄烟原料生产基地。创新能力持续增强。高新技术产业实现主营业务收入1050亿元，R&D占GDP比重达2.69%。“华龙一号”核电机组成功研制，获国家首台（套）重大技术装备保险补偿2.98亿元、占全省93%。获中国专利优秀奖5项、省科技进步奖13项。新增中国驰名商标1件。新增省级重点实验室1个、企业技术中心13个、科技成果转移转化示范区2个。德阳经开区获批国家高端装备制造业标准化试点，绵竹经开区获批省级高新区。什邡获批国家首批创新型县，旌阳、中江被确定为国家知识产权强县工程试点县。新增创新创业载体12家，入孵企业850家。区域发展取得新进展。成德同城化取得阶段性重大成效。签订成德眉资同城化发展合作协议，启动编制“成德同城化空间发展规划”，市域铁路规划纳入“成都平原城市群轨道交通规划”。成德动车实现公交化营运。天府大道北延线开工建设，成都经济区环线德阳段加快建设，中金快速通道全线通车。成都农交所德阳所实现交易额11.7亿元。成德工业园实现工业产值110亿元、增长50.7%。成德共建铁路物流港、军民融合航空产业园、三星堆与金沙联合申遗、自贸区协同改革先行区创建等工作有序推进。实现医保直接结算、户籍网上迁移一站式办结。德绵一体化正式启动，签署一体化发展合作协议。城乡发展提质加速。全市常住人口城镇化率达52.35%，中心城区入选省级“城市双修”试点市。实施城建项目160个，开工建设柳梢堰湿地公园，拆除违法建筑3.8万平方米，新（改）建公厕155座。主城区到罗江区公交开通运营。基础设施建设加快，实施重点交通项目21个，德罗、德中等项目开工建设，新（改）建农村公路410公里，八角水库枢纽工程竣工蓄水，华强沟水库、石泉水库加快建设。“百镇建设行动”有序推进，创建省级特色小城镇1个。改革开放增添新动能。全面深化改革稳步推进，完成国家级改革试点11项、省级6项，改革规划任务完成率达94.6%，4个案例入选《四川改革试点典型案例集》，罗江农联改革、“四位一体”投资建设新模式在全省推广。全面创新改革试验任务基本完成，7条经验在全国全省推广，实施重大军民融合项目23个，新增军工资质企业8家。供给侧结构性改革深入推进，钢铁落后产能全部退出，新增直购电、直供气企业372户，降低企业生产成本近4亿元。重点领域改革扎实推进，国资国企整合重组改革深入实施，“三供一业”分离移交改革走在全省前列，全面完成农村土地确权颁证，旌阳、什邡入选全国农村集体产权制度改革试点县，在全国首创闲置农房使用权流转“三书”模式。全域开放取得新进展。广泛开展友城交流合作，与苏州结为友好城市。三星堆古蜀文明展走进意大利、墨西哥，德阳杂技团《吴哥王朝》在柬埔寨正式开演。成功举办第八届中国月季展、第二届中国绿色产业博览会、第十五届中国医药博览会、中国全地形车锦标赛（罗江站）。140余家企业进入“一带一路”沿线国家和地区。与成都国际铁路港、广西防城港和钦州港签署战略合作协议。德阳国际铁路物流港一期建成投运，成功开行“蓉欧+”东盟国际测试班列，启动建设保税物流中心（B型）。生态文明建设呈现新气象。狠抓中央和省环保督察反馈问题整改，全面办结中央环保督察“回头看”交办群众信访件186件。污染防治“十大攻坚战”扎实推进，空气质量优良率达78.6%、较基准年提高5.6个百分点，PM2.5浓度较基准年下降21.9%，整治“散乱污”企业1491家。土壤污染治理修复试点项目实施加快，完成磷石膏堆场整治20个、基本实现磷石膏“产消平衡”。落实河（湖）长制，实施重点流域治理项目230个、投资63.5亿元，国、省考核断面水质优良比例提高28.6个百分点。整治黑臭水体46公里，全面完成禁养区畜禽养殖场关闭（搬迁）工作，完成县级饮用水水源地保护区和68个行政村环境问题综合整治，罗江被列为全国农村人居环境试点县。环保基础设施不断完善，全面启动城乡生活污水处理厂建设、建成投运38个，柳沙堰、绵远河等城市污水处理厂提标扩能加快，生活垃圾焚烧发电项目竣工试运行，城市生活垃圾无害化处置率达100%。新增森林面积9702亩、森林覆盖率达24.8%，大熊猫国家公园生态复绿5.3万平方米。节能减排财政政策综合示范城市通过国家验收，累计获国省奖励15.9亿元、为建市以来最大单项财政奖励。民生福祉获得新改善。全力推进脱贫攻坚。投入财政专项扶贫资金2.13亿元，改造建档立卡贫困户危房2681户、土坯房5023户，“五改三建”3.27万户，全市减贫1.31万人。成立省扶贫基金会德阳分会，募集款物2.32亿元。设立贫困村产业扶持基金，支持中江307个市级贫困村集体经济发展。对口帮扶藏区彝区工作成效明显，实施年度项目197个、投入财政资金7446.8万元，派驻干部人才848人。全面完成十项民生工程和20件民生实事。城镇新增就业4.53万人，城镇登记失业率3.71%。各类社会保险参保率达95%，城乡居民医疗保险政策范围内住院费报销比例达76.6%。城镇职工养老待遇实现“十四连增”，建立70周岁以上老人意外伤害保险制度。启动市儿童福利院建设。改造农村危房5079户、农村土坯房3万户、城镇棚户区7853套。社会事业得到新发展。蝉联国家卫生城市，启动新一轮全国文明城市创建。教育事业加快发展。开工建设幼儿园9所、小学5所，改善农村义务教育薄弱学校基本办学条件28所，消除大班额93个，启动高中阶段学校考试招生制度改革，学前教育科研成果获国家二等奖。西南财大天府学院罗江校区、德阳天立学校、德阳城市轨道交通职业学院、德阳科贸职业学院建成招生。医药卫生体制改革纵深推进，县域内就诊率居全省首位，电子健康卡市（州）首发，“健康德阳APP”正式上线，罗江医共体模式成为全省经验，什邡、绵竹率先达到血吸虫病消除标准，旌阳被评为全国中医药先进县。文化事业繁荣发展，“三馆一站”全部免费开放，成功举办第四届中国青年志愿服务项目大赛暨志愿服务交流会、“一带一路”川菜川剧国际文化周、“百馆联动”等活动，成功创建全省首批“高清四川·智慧广电”示范市，《向阳公社摘牌记》获国家纪录片最佳作品奖。全民健身活动蓬勃开展，第13届省运会获金牌19枚，绵竹获全国群众体育活动先进县，新建农村体育中心户30个、全民健身苑14片。社会治理扎实推进，有效防控化解金融、政府债务、信访稳定、食品药品、非洲猪瘟疫情等重点领域风险，职业健康示范园区建设项目获全省第一。落实安全生产责任制，事故起数下降21.8%、死亡人数下降18.7%，未发生较大以上生产安全事故。扫黑除恶专项斗争扎实推进，高水平承办省级抗震救灾综合演练，成功应对“7·11”特大暴雨洪灾。大力支持国防和军队建设，双拥共建巩固发展，“德阳舰”正式入列。政府自身建设展现新作为。依法行政扎实推进，认真执行人大及其常委会决议决定，自觉接受政协民主监督，办理人大代表建议178件、政协提案281件，邀请人大代表、政协委员36人次旁听市政府常务会，首部地方性实体法规《德阳市城市管理条例》开始实施，配合完成《德阳市物业管理条例》立法，提请审议《德阳市绵竹年画保护和发展条例》，制定首部政府规章《德阳市生活垃圾分类管理办法》，“法律七进”深入开展，办理行政复议91件。深化“放管服”改革，在全省率先实现“三十七证合一”，“最多跑一次”事项率达93.6%，企业开办审批时间压缩至3个工作日，重点投资建设工程项目审批压缩至92个工作日。建立重点工作月度调度会制度。积极回应群众关切，办理市长信箱3168件、办理率达100%。严格落实全面从严治党新要求，深入落实党风廉政建设“一岗双责”，坚决执行中央八项规定精神、省市十项规定及其实施细则，开播《德阳政事廉连问》，营造良好政治生态和干事创业氛围。统计调查、审计、档案、民族宗教、住房公积金、人防、保密、地方志、气象、老龄、妇女儿童、青少年、残疾人、对台、哲学社会科学、红十字会等工作取得新成绩。各位代表！成绩来之不易，这是习近平新时代中国特色社会主义思想正确指引的结果，是党中央国务院、省委省政府和市委坚强领导、科学决策的结果，是全市上下团结奋斗、顽强拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向市人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体、离退休老同志和各界朋友，向驻德解放军、武警官兵、政法干警，向在各个岗位上辛勤工作的全市人民和在德投资者、创业者、建设者，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，全市经济社会发展仍然存在不少问题和薄弱环节：发展质量不高，现代产业体系有待加快构建，传统产业转型升级任务较重，战略性新兴产业培育不够充分，现代服务业发展还有很大空间。发展动力不足，县域经济综合竞争力亟待增强，城市经济需加快发展，民营经济有待做强做大，重大产业项目引育还需持续突破。发展环境不优，资源环境约束趋紧，污染防治任务艰巨，营商环境有待提升，干部开拓创新、抢抓机遇、狠抓落实的能力有待进一步增强。民生领域还有不少短板，文化、教育、医疗、社保等公共服务与群众期盼仍有差距等等。对此，我们将高度重视，坚持问题导向、目标导向、实效导向，以逆水行舟、爬坡过坎的决心攻坚破难，以勇于担当、敢于负责的精神实干苦干，以务实创新、管用见效的举措加快发展，用干部的奋斗指数换取德阳高质量发展指数，用工作的辛苦指数增添群众的幸福指数！2019年工作安排2019年是建国70周年，是全面建成小康社会关键之年，也是倾力打拼全省经济副中心城市的强基之年。省委十一届三次全会将德阳确立为区域中心城市，赋予“打造世界级重大装备制造基地”“推动成德同城化突破”等十大战略任务，市委八届七次全会为德阳高质量发展描绘了宏伟蓝图，我们要把思想行动统一到省委市委决策部署上来，咬定目标、坚定信心，砥砺奋进、狠抓落实，在全省高质量发展中保持领先、实现跨越。今年政府工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会以及中央经济工作会精神，全面落实省委十一届三次、四次全会和市委八届七次、八次全会部署要求，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，落实高质量发展要求，以供给侧结构性改革为主线，围绕打造“四张名片”，全面实施“七大行动”，着力打好三大攻坚战，持续深化市场化改革、扩大高水平开放，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，促进经济社会持续健康发展，加快建设全省经济副中心城市。今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%，全社会固定资产投资增长12%，一般公共预算收入同口径增长8.7%，规上工业增加值增长10%，服务业增加值增长10%，社会消费品零售总额增长11.5%，城乡居民人均可支配收入分别增长8.5%和9%，环境保护和节能减排达到国家和省的要求。围绕上述目标，重点抓好以下九方面工作： 一、着力抓好创新引领，促进经济高质量发展充分发挥实体经济对稳增长的支撑作用，坚持先进制造业和现代服务业双轮驱动、深度融合，确保全市经济高质量发展稳中有进、稳中向好。加快建设先进制造业强市。工业要继续扛大旗、挑大梁。围绕打造世界级重大装备制造基地，加快构建“5+5+1”现代产业体系。提质振兴“五大主导产业”，加快设备换芯、生产换线、产品换代，着力延链、强链、补链，做强做大产业集群，装备制造业产值突破1400亿元、增长13%。培育壮大“五大新兴产业”，支持中国民航飞行学院建设世界一流特色大学，加快建设什邡军民融合通用航空机场，着力引进重大项目，力争通用航空产业实现突破性进展；打造石墨烯、铝空动力、中国锂都（德阿产业园）等专业园区，不断壮大新材料、新能源、轨道交通、节能环保产业，战略性新兴产业总产值突破1000亿元、占工业比重提高2个百分点。大力发展数字经济，推动新一代互联网等信息基础设施建设，培育大数据、云计算、物联网、工业互联网、人工智能等新兴产业，电子信息产业增长25%，建成智能制造试点示范项目6个。全面推进园区改革创新发展，落实“六个统筹”,加快德阳经开区东区（成德工业园）、德阳高新区北区（罗江园区）规划建设，奋力打造德阳经开区、德阳高新区“双千亿”园区，建设“五百亿”园区6个，新增省级高新区2家。大力培育骨干企业，培育引进“双百企业”2户，新增上市企业1户、行业单项冠军企业1户、瞪羚企业3户，净增规上工业企业50户。狠抓工业项目，实施重点工业项目181个、完成投资85亿元，开工建设深兰科技西南总部等53个项目，加快建设聚亿重工透平压缩机生产线等42个项目，竣工投产华磷科技磷石膏综合利用等60个项目，促进亿达产业园等一批重大项目落地。加快建设现代服务业强市。大力发展现代服务业，着力构建现代服务业新体系，打造区域总部、商贸、物流、金融中心，服务业占GDP比重提高2个百分点。深入实施服务业“三百工程”，编制现代服务业集聚区规划，建设15个服务业集聚区、6个智慧商圈、10条特色街区，加快京东西南智能运营结算中心、北城世贸城等30个重大项目建设，新增限上商贸企业和规上服务业企业100家。提质发展生产性服务业，争创省级服务业和制造业双轮驱动发展试点，重点发展现代物流、电子商务、科技服务等产业。创新发展生活性服务业，深化与成都在医疗健康、教育培训等领域合作，大力发展分享经济、数字创意、智能家居等新业态新模式。加快发展现代金融业，扩大直接融资规模和比重，人民币存贷款余额增长9%、存贷比提高2个百分点，新引进金融机构3家。鼓励支持建筑企业向房地产、设计、营销等上下游产业链拓展，实现建筑业产值474亿元、增长15%。挖掘消费潜力，实施消费提质计划，改善消费环境，创建“放心舒心消费城市”，扩大绿色消费、品质消费、信息消费、假日消费，办好惠民购物全川行等节会活动。全力争创国家创新型城市。新增国家高新技术企业10家，高新技术产业主营业务收入增长12%以上，R&D占GDP比重达到2.8%。提升企业自主创新能力，发挥国机重装、东电、东汽、宏华等企业在转型升级、创新引领中的带动作用，推动大中小企业联合创新、协同发展，完成国家50MW重型燃机等一批重点科技攻关。完善产学研协同创新体系，加快建设成德绵国家科技成果转移转化示范区，打造德阳（西门子）智能制造创新中心等10个创新平台，促进装备制造业等5个技术创新联盟发展，新增重大科技成果转化项目30个以上。实施“双创”升级行动，大力开展“德创英才引育计划”“德阳工匠培育计划”，引进培育高层次人才100人、专业孵化机构10个、创新创业团队10个。深化国家知识产权示范城市建设，抓好科技与金融结合试点，全面推行专利商标质押融资，建立重装产业知识产权运营服务平台、专利培育示范中心，新增国家授权发明专利420件。打好防范化解重大风险攻坚战。牢固树立防风险底线思维，坚决守住不发生系统性、区域性风险的底线。打好金融风险防控攻坚战，加强金融生态环境建设，严厉打击非法集资、金融诈骗等违法活动，不良贷款率控制在警戒线5%以内。防范化解政府债务风险，有序化解存量债务，严禁违法违规举债、担保等行为，隐性债务“只减不增”，确保政府债务总体可控。防范化解企业投资债务风险，支持市场化法治化债转股和兼并重组，引导企业有效规避投资风险。防范化解房地产领域风险，完善住房市场体系和保障体系，促进房地产业平稳健康发展。做好稳增长工作、促进全市经济高质量发展，要在“巩固、增强、提升、畅通”上下功夫，通盘考虑、突出重点、抓住关键。要加强全市统筹，建立重大项目“资金池”“土地池”，全力推动重大项目“月调度、季拉练”，强化环境容量、水、能源、物流等要素保障，加强项目储备和建设，精心谋划一批补短板项目，严格考核项目投资完成率和工程进度。 二、着力抓好营商环境，促进民营经济健康发展坚定落实“两个毫不动摇、三个没有变”，着力破解“三门三山”，切实做到政策落实到位、减税降费兑现到位、帮扶企业服务到位，为民营经济发展营造更好环境。支持民营企业发展壮大。全面落实国省市民营经济发展政策，支持引导民营企业做强做大，民营经济增加值达1300亿元、占GDP比重提高到57%，新增省级百强民营企业2户、民营经济市场主体1万户。实行本土民营企业新增投资享受招商引资同等政策，大力支持产业联盟、行业商（协）会发展。促进中小民营企业向“专精特新”发展，支持领军型民营企业跨行业、跨地区、跨所有制发展，鼓励企业上市融资、发行债券、兼并重组。大力开展“春风行动”，切实解决一批民营企业难点、堵点、痛点问题。关心民营企业家成长，实施民营企业家培育计划、德商返乡兴业计划，建立民营企业家旁听市政府常务会、季度恳谈会制度，真正把民营企业家当“自己人”。降低民营企业经营成本。切实减费降税。进一步减少政府涉企行政事业性收费和政府定价的经营服务性收费，落实民营企业社会保险阶段性降费率、失业保险稳岗补贴等政策。降低要素成本。实施先租后让弹性供地政策，保障好民营企业重点投资项目用地需求。全面落实工业企业用能普惠政策，扩大直供气用户范围，为规上民营企业配备专属用电秘书，新增直购电企业43户。降低进出口环节成本，加大东盟国际班列、蓉欧快铁支持力度，推行国际贸易“单一窗口”应用。降低融资成本。健全政银企融资对接机制，启动建设综合金融服务平台，用好再贷款、再贴现、降准资金和应急转贷资金。扩大应收账款质押融资、“园保贷”“助保贷”规模，打造装备制造、医药等供应链金融，引导金融机构加大对民营企业贷款投放，防止盲目抽贷断贷，民营企业贷款增速达15%以上。完善企业全生命周期创业投资体系，建立民营企业发展基金和纾困基金。开展营商环境提升年活动。以增强微观主体活力为重点，建立公平开放透明的市场规则和法治化营商环境。建立民营企业参与营商环境政策制定和评价机制，完善民营企业问题快速处置响应机制。全面实施市场准入负面清单制度，破除在产权保护、要素配置等方面歧视性限制和隐性障碍。持续深化“放管服”改革，推行审批服务“无差别全科受理”“最多跑一次”“全程网办”，优化全程代办机制，进一步理顺市区两级审批权限，推行企业办事“不出园区”，实现“当天开业、百天开工”。完善综合监管机制，建立监管对象追溯体系，推进“双随机、一公开”。加强行业自律，加快全社会信用体系建设。构建亲清新型政商关系，营造民营经济健康发展的法治环境、市场环境、社会环境。 三、着力抓好协调发展，构建区域发展新格局落实“一干多支”发展战略，加快成德同城化、德绵一体化，强化市级统筹、市县联动，进一步增强县域经济综合实力。推进成德同城化率先突破。细化落实成德眉资同城化合作协议，实施好75项重点合作项目和重点工作。强化规划编制协同，共同编制“成德同城化五年发展规划”“成都大都市圈规划”和专项规划，构建“1+N”规划体系。打造环成都经济圈通勤最佳城市，实施交通加密成网计划，加快构建“7高8快9轨”交通体系。提前建成成都经济区环线德简段，开工建设成德绵高速扩容线、成南高速扩容线、天府国际机场快速通道等重大项目，加快建设成都经济区环线德都段，规划建设德阳经开区至成德工业园的工业大道。重点推进天府大道北延线建设，完成投资30%，同步编制“天府大道北延线城市总体规划”，打造“百里中轴”经济带。编制“城市综合轨道交通体系规划”，力争开工建设对接成都的城际轨道新线，推动建设成彭什绵轨道交通。建成投运德阳城市候机楼。深化成德边界产业合作，推动成德工业园与淮州新城协同发展，促进成德产业集群成链发展，共同打造龙泉山现代产业走廊、环龙门山旅游示范带。与成都一体打造“三星堆·金沙”世界级文旅品牌，实现平台共享、联合运营。健全成德两地市场协同机制，推进企业、产品市场准入互信互认。抢抓成都北改、中优机遇，承接专业市场、批发市场、物流园区转移，融入成都国际消费城市建设。加快公共服务共享，开展成德大数据联盟合作，持续推进成德公交、医保、社保“一卡通”。加快德绵一体化进程。落实德绵一体化发展合作协议。加快基础设施建设，开工建设德绵遂高速公路，积极推进成德绵大道、德罗干道北延线、德阳到绵阳机场快通等项目，推动德绵动车公交化，开通罗江金山至绵阳高新区跨市公交。深化产业合作，支持德绵边界产业合作，推动金山军民融合产业园融入绵阳军民融合创新驱动核心示范区。建立协同创新联席会议制度，推动教育、卫生、医疗等一体化合作，放宽两地公积金异地购房使用政策，探索“不迁户口、不转关系、来去自由”人才共享政策。提升中心城市功能品质。坚持精准规划。加快编制国土空间规划和各类专项规划，力争用两年时间实现多规合 一、全域覆盖。规划设计文化、商务、行政、市民中心并适时启动建设，提高中心城市“首位度”和辐射带动力。大力发展城市经济，优化城市功能布局，拓展城市发展空间，加快“两区一谷一城”建设，重点建设北部“旌北新区”，着力打造以高铁经济、现代金融、高端商务、文化创意为主的高铁门户新城；优化提升南部“旌南新区”，着力打造以总部经济、科技研发、商务会展、高端制造为主的产城融合新区；加快建设东部“天府生态智谷”，着力打造以国际教育、医疗康养、文化旅游、智慧产业为主的高端产业生态新区；高标准规划建设西部“天府旌城”，着力打造以天府大道北延线为城市中轴、以石亭江人工湿地为生态本底、以现代产业为支撑的公园城市新区。支持罗江区加快发展，着力打造德阳北部新城。坚持精致建设。争创全省公园城市试点，实施城市“引水、增绿、置景”计划，开工建设锦绣天府公园、高铁景观中轴带、青衣江桥以北旌湖两岸景观带，建成柳梢堰湿地公园和8个“邮票公园”。实施旧城提质增能计划，改造北光、文庙等老旧小区和一批老旧市场，开工建设渭河路农贸市场、餐厨垃圾处理厂，新（改）建公共厕所381个；抓好海绵城市试点，提升城市防洪能力；启动二重、工农村片区等老工业区城市记忆项目规划建设。坚持精细管理。全面施行《德阳市城市管理条例》《德阳市物业管理条例》，推进生活垃圾分类全国示范市建设。优化城市综合交通体系，实施缓堵保畅工程，规划建设德阳绕城高速公路环线，开工建设青衣江东路延长线、金沙江路提升改造等项目，开通南北大站公交、实现半小时通达，综合治理泰山路、岷江桥等堵点，打通断头路8条，增设城市主干道“安全岛”。推进城乡公交一体化。加强智慧交通、智慧城管等智慧城市建设。全面开展城市推广，提升城市知晓度、美誉度。提高县域经济综合竞争力。牢固树立全市“一盘棋”思想，进一步厘清市、县（市、区）、乡镇（街道）权责划分，统筹推进县域经济竞合发展、错位发展、特色发展。编制全域德阳城乡空间体系功能区规划、区域发展专项规划。实施县域经济提质升位行动，推进“小县优城”提升计划，制定县域经济工作方案和考核激励办法，鼓励争创全省县域经济发展强县、先进县和进步县。坚持“一县一园、一主两辅”产业布局，加大重大产业项目引进，实现具有龙头带动作用的特别重大项目新突破，力求“一项兴一业、一业定乾坤”。开工建设德什、德绵等干道，加快建设德罗、德中等干道，构建“三环多轴”市域一体化交通体系，打造市域“半小时”通勤圈。积极推进广汉撤市设区。扎实开展“百镇建设行动”，新增省级以上特色小城镇1个。 四、着力抓好开放拓展，打造内陆改革开放高地改革开放是发展的动力之本、活力之源。实现经济繁荣、人民富裕，必须用好改革开放这个“法宝”，向改革要“红利”、向开放借“东风”。狠抓重大改革突破。打好全面深化改革攻坚战，持续深化行政体制、投融资体制、商事制度、社会治理、民生保障等重点领域改革，着力破解高质量发展中的瓶颈制约因素，全面完成280项改革任务。巩固提升全面创新改革成果，持续加强创新平台搭建、重大科技攻关、创新人才支撑、科技成果转化，不断深化军转民、民参军领域重点改革，加快建设“三园四基地”军民融合产业园，创建国家军民融合创新示范区，军民融合产业产值突破900亿元。深化国资国企改革，全面完成“三供一业”分离移交，持续推进市属国有企业“人资分离”改革，加快发展混合所有制经济，支持市产投、市建投做强做大。制定退出办法，加快处置“僵尸企业”。全面实施预算绩效管理，继续推动市县财政改革两年攻坚计划。打造内陆开放门户。深入实施“四向拓展、全域开放”，积极融入“一带一路”建设和长江经济带发展，推动更多德阳品牌、产品、技术“走出去”。实施“自贸进园区专项行动”，建设中国（四川）自贸试验区协同改革先行区，创建国家开放口岸。推进综合保税区、保税物流中心（B型）建设。加快建设海峡两岸产业合作区德阳产业园。强化南向开放大通道建设，探索与钦州港、防城港共建内陆“无水港”。办好首届中国装备智造国际博览会、第二届四川国际航空航天展览会等重大活动，积极参加中国国际进口博览会、“万企出国门”“千企行丝路”等系列活动。突出抓好招商引资招才引智。实施产业项目招引攻坚行动，瞄准京津冀、长三角、粤港澳大湾区等重点区域，加大龙头企业、龙头项目、核心团队的招引力度，力争高端装备、通用航空、新一代信息技术、现代物流、新材料、电子商务等重点产业取得新突破，引进100亿元以上特别重大项目、30亿元以上重大项目14个以上，到位市外资金770亿元。完善“市统筹、县落地”招商工作机制，增加考核权重，强化激励约束机制，实行“月通报、季拉练”，设立投资促进服务中心，建立专业化招商队伍和市县两级信息共享平台，构建“130”立体招商网络。积极参加中外知名企业四川行、西部国际投资大会、科博会等活动。 五、着力抓好乡村振兴，建设西部现代农业先行示范市高标准编制全市乡村振兴战略规划，统筹实施好乡村“五个振兴”，争当全省乡村振兴排头兵。坚决打好脱贫攻坚战。始终把脱贫攻坚作为最大的政治责任、最大的民生工程、最大的发展机遇，聚焦“两不愁、三保障”，聚焦5200户9709人脱贫目标，大力实施中江县脱贫攻坚，其他区（市）全面脱贫。着力产业扶贫，用好贫困村产业扶持基金，推广股权合作、订单帮扶、生产托管、土地入股等模式，新建农业产业园区20个。着力就业扶贫，确保有劳动能力和就业意愿的贫困家庭至少1人实现就业。着力教育扶贫，抓好“控辍保学”责任和教育资助政策落实，实现无一个贫困学生因贫辍学。着力医疗扶贫，深入开展健康扶贫“五大行动”，落实“十免四补助”，确保贫困人口县域内住院个人支付比例控制在10%以内。着力社保扶贫，建立以社会保险、社会救助、社会福利制度为主体，以慈善帮扶为辅助的保障体系。着力住房改善，继续实施贫困户“五改三建”，易地扶贫搬迁9270人。着力饮水安全，解决2000户建档立卡贫困户饮水安全问题。着力“回头看”“回头帮”，做好已脱贫退出的贫困人口、市级贫困村的巩固提升工作。抓好对口帮扶藏区彝区工作，实施年度项目188个，落实财政帮扶资金7970万元。推动农业高质量发展。规划建设350公里外环现代农业产业带和150公里内环都市休闲农业产业带，各县（市、区）打造具有全省影响力的乡村振兴精品项目1-2个。构建“2531”现代农业产业体系，探索“特色小镇+农业园区+专合社”模式，争创国家级现代农业产业园区1个、省级2-3个。强化农业科技支撑，组建市农科院，建立农业院士工作站1-2个，依托乡村振兴农民大学培养新型职业农民2000人，开展农业大师评比活动。实施品牌兴农战略，做优“蜀道”品牌，新增“三品一标”农产品20个，农业企业自主品牌50个。大力推进农产品精深加工，提升农产品附加值。加强农产品质量安全监管，增加优质绿色农产品供给，落实粮食安全行政首长负责制，筑牢非洲猪瘟防控屏障，实施农业综合执法改革，净化农资市场环境，建设园区农产品质量检测平台，确保全市农产品抽检合格率达98%以上。培育壮大农业新型经营主体，规范发展农民专业合作社100家、家庭农场50家。切实改善农村人居环境。实施农村人居环境整治三年行动，开展“千村示范、万村整治”工程，建设一批“美丽四川·宜居乡村”达标村和“四川最美古村落”，争创省级乡村振兴先进县1个、乡镇2个以上、示范村15个以上，推进有条件的乡镇、行政村撤并整合。建立健全村镇规划建设管理机构，建立乡村规划师制度，实施村容村貌提升“六化”工程，抓好农村垃圾、污水、厕所“三大革命”和彩钢棚整治，生活污水、垃圾治理率分别达50%、95%，卫生厕所普及率达80%，新（改）建农村公路400公里，打通一批农村断头路。打造精品亮点，启动建设成德同城化乡村振兴先行示范区，加快建设成德乡村振兴示范走廊。加快推进农业农村改革。大力推行农村“三变”改革，加强农村“三资”管理，全面开展农村集体资产股份合作制改革，完成村集体经济组织登记颁证90%以上。推进农村承包地、宅基地“三权分置”改革，大力推广闲置农房使用权流转“三书”模式，增加农民财产性收入。依托成都农交所德阳所，建立健全市县乡村四级农村产权流转交易市场体系、市县两级农村担保体系和农资产品交易中心。强化乡村振兴考评激励和投入保障，设立乡村振兴发展基金，组建市农投公司，创建农村抵贷收储联盟，创新经济林木、集体资产抵押融资模式。 六、着力抓好文化提升，全力打造古蜀文化名城深度挖掘、传承和利用古蜀文化资源，弘扬文化精髓、塑造城市精神、开发文化精品，切实推动文化繁荣兴盛。打造古蜀文化产业带。做优做强古蜀文化、三国文化、德孝文化等品牌，高标准建设三星堆文化产业园，打造绵竹“年文化”产业园、白马关三国文化产业园等省级文化园区。实施三星堆古蜀文明传承创新工程，与金沙遗址联合申报世界文化遗产，协同打造“三星堆-金沙-大熊猫基地-九寨沟”精品旅游线。支持三星堆遗址创建国家5A级景区，办好三星堆戏剧季、面具节、大祭祀等活动，打造世界级古蜀文化IP。大力发展文旅产业。促进“文化+”“旅游+”融合发展，加快构建“一城两带、一环三廊”全域旅游发展格局。举办全市文化和旅游发展大会，实施文化街区、文化园区、特色小镇等重点工程，开工建设雪茄小镇、冰雪小镇、中国挂面第一村等项目。支持绵竹创建国家全域旅游示范区、各地争创天府旅游名县。大力发展乡村旅游，积极培育精品民宿、田园综合体、森林康养、旅游小镇等新产业新业态。优化提升旅游环境，加大违法违规行为整治力度。实现旅游总收入460亿元、增长20%。提升公共文化服务水平。培育和践行社会主义核心价值观，加强新时代精神文明建设，以全国文明城市创建为引领，围绕“提升突破，争先晋位”，实施创城“五大工程”，加快构建崇德向善的文明环境，群众满意度测评达90%以上。加快科技馆、规划馆、会展中心、大数据“智慧之心”等的规划建设，支持什邡、绵竹创建省级公共文化服务示范县。加强对古蜀文化、民俗文化、“三线建设”文化等的提炼、转化，挖掘脱贫攻坚、高质量发展等时代题材，创作更多精品力作。推进公共文化服务标准化建设，健全市县乡村四级公共文化服务网络。 七、着力抓好生态优先，增强可持续发展承载力严守生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线，坚决打好污染防治“十大攻坚战”，建设人与自然和谐共生的美丽幸福家园，让德阳山水“颜值”更高、大地“气质”更佳。精准发力整治环境突出问题。结合中央环保督察“回头看”反馈问题，以钉钉子精神全面抓好问题整改，完成28项中央反馈问题整改、213项省督问题整改。实行最严格的环保制度，完成全国第二次污染源普查工作。实施大气污染防控“五大工程”，完成企业清洁生产审核22家，空气质量优良率达76.9%，PM2.5浓度较基准年下降14.8%。建设土壤风险管控区和先行示范区，巩固提升磷石膏治理成果，狠抓新市工业园等重点区域环境问题综合整治，全面完成农业用地土壤环境质量状况调查。深化“环保+公检法”执法模式，建立企业环境信用评价和环境污染“红黑名单”制度。增强服务意识，帮助企业制定环境治理解决方案。聚焦聚力治理流域水环境。深入落实河（湖）长制，大力推进沱江生态廊道建设，国、省考核断面水质优良比例达到71.4%。积极申报城市黑臭水体治理示范市，完成中心城区穿城堰等4条黑臭水体整治任务，建立黑臭水体防治长效机制。加快建设华强沟水库、旌东水厂，开工建设西郊水厂4万吨扩能、周家坝湿地公园、广汉三星湖，做好高景关水库和绵远河上游梯级蓄水保水工程前期工作。开展乡镇饮用水水源地和农家乐环境问题排查整治。加强污水处理设施建设，完成柳沙堰、绵远河污水处理厂提标扩能，加快石亭江、天元污水处理厂提标扩能，推进城乡污水处理设施BOT项目，市区、县城和建制镇污水处理率分别达95%、85%、50%。建立健全污染防治联防联控机制，完善跨流域、跨区域环境应急联动机制。持续用力推进绿色低碳循环发展。实施大规模绿化行动，做好国家森林城市复查迎检工作，抓好天然林保护二期建设、大熊猫国家公园体制试点，森林覆盖率达24.9%。巩固节能减排示范市成果，健全排污权、碳排放权等市场化交易机制。落实国家重点用能单位“百千万”行动，推进国家级园区循环化改造示范试点，争创国家资源循环化利用示范基地、国家生态工业示范园区。建设中江沼源循环农业产业园。推动餐厨垃圾和污泥无害化处置，建设并推广生物质垃圾焚烧发电一体化示范项目，提升危险废物、固体废物、医疗废物处置能力。 八、着力抓好民生提质，增强群众获得感幸福感民生是为政之本，我们将念之再 三、铭之肺腑，兜底线、保基本、优品质，既量力而行、又尽力而为，不断满足人民群众对美好生活的向往。切实提高社会保障水平。实施好30件民生实事，民生支出占一般公共预算支出65%以上。把稳就业摆在突出位置，抓好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业创业，城镇新增就业4.5万人，城镇登记失业率控制在4%以内。实施全民参保计划，推行城镇职工大病保险制度，各项社会保险综合参保率达96%。落实社会救助、社会福利等制度，关心关爱留守儿童，加快建设市儿童福利院和精神病人社会福利院，推进养老服务体系建设，提升“日间照料中心”服务能力和水平，深化“量体裁衣”式残疾人服务，建设“德善之城”。加强农民工服务保障，做好维护权益、搭建平台等工作，春节期间全覆盖走访返乡农民工，把政策和服务送上门。改造农村危房5786户、农村土坯房3.76万户、城镇棚户区6464套。全面推进社会事业发展。优先发展教育事业，实施“名师名校”工程，新（续）建幼儿园12所（其中中心城区公办5所）、中小学7所，改善农村义务教育薄弱学校基本办学条件16所，消除大班额55个，打造名优普通高中3-5所，做好高考综合改革工作；推动职业教育国际化，支持职业院校争创国省示范特色院校及专业，加快建设成都外国语学校（北区）、德阳巴川公学、电子科大成都学院什邡校区。深化“健康德阳”建设，实施“名医名院”工程，推进国家级医养结合和安宁疗护试点，促进并规范社会办医，加快市医院城北院区、市妇女儿童专科医院等项目建设，推动6家医疗机构达三级医院标准。积极申办第15届省运会和重大体育赛事，打造群众体育“六个身边”工程。加强国防动员、国防后备力量建设。做好第三次全国国土调查和第四次全国经济普查。大力提升社会治理现代化水平。争创全国综治“长安杯”，建设更高水平的“平安德阳”。深入实施“主动警务战略”，创新“公调对接”“访调对接”矛盾纠纷调处新机制，推进综治中心、雪亮工程建设。深入开展扫黑除恶、禁毒防艾专项斗争，实施“两打三控”专项行动。坚持和发扬新时代“枫桥经验”，落实“四级三三制”调解制度，加强重点人群服务管理。依法管理民族宗教事务。探索创新基层社会治理方式途径，推进基层社会治理现代化。扎实抓好食品药品安全，加强抽检监测和执法力度。深入推进应急管理机构改革，提高防灾减灾救灾和安全生产保障能力，狠抓重点行业领域专项整治，坚决遏制重特大事故发生，构建新时代应急救援体系。各位代表，办好民生事，须先听民声。从今年起，每年聚焦群众“急难愁盼”民生难题，通过电视、报刊、网络等媒体，面向社会公开征集“十大民生焦点实事”，公开实施进度，公开办理结果，扎扎实实办上几件群众最关心最急切的实事，让发展实绩更有温度，民生答卷更有厚度！ 九、着力抓好政府建设，增强政府现代化治理能力打铁必须自身硬。牢固树立“四个意识”，坚决践行“两个维护”，全面落实市委《关于进一步解放思想改进作风狠抓落实的决定》，全面提升政府服务能力和水平。着力建设法治政府。大力弘扬宪法精神，加强依法行政，把政府各项工作全面纳入法治轨道。认真执行市人大及其常委会决议决定，自觉接受市人大及其常委会法律监督、工作监督和市政协的民主监督，办好人大代表建议、政协委员提案。主动接受民主党派、人民群众和社会舆论监督。完善权力清单、责任清单和负面清单。做好地方性法规起草和政府规章制定。推进公共法律服务体系建设，深化“七五”普法。高质量完成机构改革任务。着力建设创新政府。弘扬“敢为人先”精神，破除固步自封、墨守成规观念，鼓励创造性贯彻落实，激励干部勇于攻坚破难题、敢于担当促发展、善作善为谋实绩。发挥“头雁”效应，建立“五见”和“五个一”工作机制，扑下身子抓落实。推进新型智库建设，切实提高科学决策水平。积极运用新技术推动政府管理创新。完善正向激励机制，深化容错纠错防错、澄清保护、关心关爱机制,让改革创新者轻装上阵、实干争先。着力建设效能政府。扎实开展“落实攻坚年”活动。力戒形式主义、官僚主义，重点治理表面文章、过度留痕、文山会海、督查检查过多过滥等现象，切实解决好表态多、调门高，行动少、落实差等突出问题。推进“互联网+政务服务”，市县两级政务服务事项网上可办率达到100%。强化行政绩效考核，综合运用信息化督查、第三方评估等方式，提高执行力和工作效能。着力建设廉洁政府。坚定不移推动全面从严治党向纵深发展，深入落实中央八项规定精神、省市十项规定及其实施细则，持之以恒正风肃纪，营造风清气正的经济社会发展环境。深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作，把权力关进制度的笼子，加强公共权力、公共资金、公共资源等的监管，强化重点领域审计和监督，管住关键事、管到关键处、管好关键人。各位代表，新时代是奋斗者的时代，精彩德阳需你我齐心协力，魅力德阳靠大家同舟共济！让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，团结依靠全市人民，以永不懈怠的精神状态和一往无前的坚定决心，凝心聚力，抢抓机遇，将实干进行到底，将改革开放进行到底，奋力打拼全省经济副中心城市，以优异的成绩迎接新中国成立70周年！名词解释R&D：研究与发展，指在科学技术领域，为增加知识总量（包括人类文化和社会知识的总量），以及运用这些知识去创造新的应用进行的系统的创造性的活动，包括基础研究、应用研究、试验发展三类活动。“四位一体”投资建设新模式：以“基础设施建设+产业导入+新城开发+成本回收”的模式进行开发建设。“三供一业”：国有企业职工家属区供水、供电、供热（供气）及物业管理。闲置农房使用权流转“三书”模式：采取“律师法律审查意见书+公证书+交易鉴证书”的方式，促进农村闲置农房使用权流转。“五改三建”：改厕、改厨、改水、改圈、改路，建家、建园、建房。“三馆一站”：博物馆、公共图书馆、文化馆以及乡镇综合文化站。“百馆联动”：由川陕甘渝黔毗邻地区的文化馆（群众艺术馆）联合发起的区域性公共文化服务品牌，每年由成员单位轮流举办，目前已举办6届。“四张名片”：装备智造之都、改革开放高地、古蜀文化名城、美丽幸福家园。“5+5+1”现代产业体系：改造提升装备制造、食品饮料、新型化工、生物医药、绿色建材“五大主导产业”，集群发展通用航空、轨道交通、新材料、新能源、节能环保“五大新兴产业”，大力培育云计算、物联网、人工智能等数字经济。“六个统筹”：统筹实施全市工业园区产业规划、招商引资、项目建设、土地资源配置、基础建设、服务体系等6项建设，进一步调整产业空间结构、优化园区产业布局。“双百企业”：产值过100亿、行业100强。瞪羚企业：“瞪羚”是一种善于跳跃和奔跑的羚羊，业界通常将成长性好、具有跳跃式发展态势的企业比喻为“瞪羚企业”，目前专指创业后跨过死亡谷，以科技创新或商业模式创新为支撑进入高成长期的中小企业。服务业“三百工程”：建设100个重大项目，培育100户重点企业，培育100个重点品牌。“资金池”“土地池”：加强市级统筹，将全市用地指标和资金实行统筹调剂使用，统筹建立3000-5000亩的“土地池”，每年从全市土地出让金中安排5%统筹建立产业基金“资金池”，支持重大项目，确保项目引得来、落得下、投得快、见效好。“三门三山”：“三门”即卷帘门、玻璃门、旋转门，比喻市场准入门槛高；“三山”即市场的冰山、融资的高山、转型的火山。国际贸易“单一窗口”应用：贸易和运输企业通过一个统一的平台来办理涉及海关、检验检疫、海事、出入境边检、港务等多个监管部门的事务，提高监管效率，降低通关成本。“园保贷”：2015年省经信委、省财政厅联合各产业园区在全省范围内开展的政策性信贷产品，由省级财政和试点产业园区安排补偿金，园区企业缴纳互保金，对园区企业提供融资支持。“助保贷”：由地方政府和银行共同筛选企业组成“中小微企业池”，由政府提供的风险补偿资金和企业缴纳的助保金共同组成“助保金池”作为风险缓释方式的信贷业务。“无差别全科受理”：行政服务中心任何一个窗口都能够代表政府受理全部办事事项，完善“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”政务服务模式，做到政务办事“只进一扇门”“最多跑一次”，实现“一窗通办”。“双随机、一公开”：在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。“1+N”规划体系：“1”即成德同城发展“十四五”规划，“N”即若干专项规划。“7高8快9轨”：“7高”，即成都二绕、成都三绕、成绵高速复线、成绵高速、成绵高速扩容线、成巴高速、成南高速；“8快”，即成德大道、天府大道北延线、G108、旌江干线、德阳至天府国际机场快通（庐山南路延长线）、成新彭什快通、龙泉山旅游公路、中金简快通；“9轨”，即成绵乐城际铁路、成兰铁路、宝成铁路、成都经金堂至德阳市域铁路（S2）、成都经金堂至中江城际铁路、成彭快铁北延线、新都至广汉市域铁路（S10）、成都经广汉至德阳市域铁路（S11）、成华区经新都青白江至德阳市域铁路（S12）。城市候机楼：指建立在机场周边城市的候机楼。旅客在城市候机楼，通过与机场实时相连的值机系统和航班查询系统，可以享受到购票、办理登机牌、行李托运、机场班车接送等全流程服务。“两区一谷一城”：“旌北新区”是指成绵高速以西、黄河路以北、成都经济区环线高速以南、一环路北延线以东，包括高铁组团、孝感组团和黄河片区部分地区在内的区域。“旌南新区”是指林山路以西、宝成铁路以东、嘉陵江路以南、洛小路以北，包括八角组团、南湖组团、广汉市小汉镇部分地区在内的区域。“天府生态智谷”是指成绵高速以东、华强沟水库以南、嘉陵江东路以北、龙泉山旅游公路以西，包括锦绣天府国际健康谷起步区在内的区域。“天府旌城”是指宝成铁路以西、成德大道以东、东海路以南、南湖路以北，以天府西湖为中心，包括天元片区、广汉市兴隆镇和金轮镇部分地区在内的区域。“邮票公园”：也称口袋公园、袖珍公园，指城市中的各种小型绿地、小公园、街心花园、社区小型运动场所等。“一项兴一业、一业定乾坤”：按照“引进一个项目带动一个产业”目标，通过招引一批投资规模大、产业结构优、带动效应强的好项目，促进传统产业转型升级和新兴产业发展壮大，从而加快构建现代产业体系，提升城市经济实力，推动经济高质量发展。“三园四基地”：“三园”，一是四川军民融合创新产业园，重点发展核电装备及核技术应用、新型高端装备制造业、新能源产业，建设军工核心聚集区；二是四川军民融合航空产业园，重点发展航空航天飞行器零部件制造、无人机研发制造产业，打造国内一流的通航产业基地；三是四川德阳（金山）军民融合产业园，构建集科技成果孵化器、加速器、产业园区和配套服务区于一体，以玄武岩纤维等新材料为主、电子信息和装备制造为辅的军民融合产业体系。“四基地”是指旌阳、广汉、绵竹、中江各地根据自身产业优势，打造军民融合基地。“四向拓展、全域开放”：省委十一届三次全会提出，要大力实施全面开放合作战略，深度融入“一带一路”建设、长江经济带发展、新一轮西部开发开放等国家战略，突出南向、提升东向、深化西向、扩大北向，加快形成“四向拓展、全域开放”的立体全面开放新态势。“130”立体招商网络：在发达地区建立1个以中介组织、商协会、驻外机构为主体的招商网络，选取30家专业性较强的驻外机构、中介、商协会组织，建立常态化工作互通交流机制。健康扶贫“五大行动”：贫困人群医疗救助扶持行动、贫困地区医疗能力提升行动、贫困地区卫生人才培植行动、贫困人群公共卫生保障行动、贫困地区生育秩序整治行动。“十免四补助”：“十免”，即免收一般诊疗费、免收院内会诊费、免费开展白内障复明手术项目、免费艾滋病抗病毒药物和抗结核一线药物治疗、免费提供基本公共卫生服务、免费提供妇幼健康服务和计划生育基本技术服务、免费提供巡回医疗服务、免费药物治疗包虫病患者、免费提供基本医保个人缴费、免费实施贫困孕产妇住院分娩服务；“四补助”，即对手术治疗包虫病患者按2.5万元/人给予补助、对0-6岁贫困残疾儿童进行手术、康复训练和辅具适配按3万元/人给予补助、对符合治疗救助条件的晚期血吸虫病人按5000元/人·年给予补助、对贫困人口大骨节病患者按700元/人·年给予对症治疗。“2531”现代农业产业体系：壮大优质粮油、生猪2个主导产业规模，发展中药材、花卉水果、蔬菜、食用菌、蚕桑5大特色产业，建设3个农产品加工园区和1个国家级农产品交易市场。“三品一标”：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。村容村貌提升“六化”工程：《“美丽四川·宜居乡村”推进方案（2018—2020年）》中提出“实施村容村貌提升‘六化’工程”，包括：积极推动家园美化、加快实施道路硬化、大力开展村庄绿化、分批实施照明亮化、集中开展环境净化、保护利用乡土文化。农村“三变”改革：资源变资产、资金变股金、农民变股东。农村“三资”管理：农村集体资金、农村集体资产和农村集体资源管理。农村承包地、宅基地“三权分置”改革：农村承包地“三权分置”，即农村的土地集体所有权、农户的承包权、土地的经营权“三权分置”，坚持农村集体土地所有权的根本地位、严格保护承包权、加快放活土地的经营权。农村宅基地“三权分置”，即宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”，落实宅基地集体所有权，保障宅基地农户资格权，适度放活宅基地使用权。“一城两带、一环三廊”：“一城”，即以三星堆古蜀文化旅游区、文庙新天地及环旌湖都市休闲区、锦绣天府国际健康谷为核心的旅游一体化发展主城区；“两带”，即沿龙门山山地养生度假产业带、沿龙泉山山地户外运动休闲产业带；“一环”，即特色生态文化旅游精品大环线；“三廊”，即两汉三国秦蜀古道旅游黄金走廊、大九寨环线西线旅游黄金走廊、成德遂渝旅游黄金走廊。文化IP：具有较大影响力的文化产品或文化形象。《2018中国文化IP产业发展报告》指出，从消费者角度看，文化IP代表着某一类标签、文化现象，可以引起用户兴趣和追捧，并转化为消费行为；从运营商角度看，文化IP代表着某一个品牌、无形资产，可以通过商业化运营、产业化融合，转化为消费品，实现价值变现。创城“五大工程”：社会主义核心价值观建设工程、城市品质提升工程、城市环境建设工程、市民群众参与工程、城乡统筹发展工程。污染防治“十大攻坚战”：大气污染防治攻坚战、水污染防治攻坚战、涉磷污染防治攻坚战、黑臭水体治理攻坚战、饮用水水源地问题整治攻坚战、环保基础设施建设攻坚战、农业农村污染治理攻坚战、“散乱污”企业整治攻坚战、绿色生态体系构建攻坚战、环保督察问题整改攻坚战。大气污染防控“五大工程”：减排、压煤、抑尘、治车、控秸。国家重点用能单位“百千万”行动：分别对“百家”“千家”“万家”重点用能单位进行目标责任评价考核，其中“百家”“千家”即报经国家发改委审核并确定的2015年综合能源消费量300万吨、50万吨标准煤以上的重点用能单位，“万家”即报经国家发改委审核并确定的2015年综合能源消费量50万吨标准煤以下的重点用能单位。群众体育“六个身边”工程：群众身边的健身设施、健身活动、健身赛事、健身组织、健身指导、健身文化工程。“公调对接”：指公安机关接处警与人民调解对接，进行矛盾纠纷调解的工作机制。“访调对接”：指信访部门与人民调解对接，对符合调解的信访案件进行矛盾纠纷调解的工作机制。“两打三控”：严打制毒犯罪、严打贩毒犯罪；严控制毒物品、严控高危吸毒人员、严控贩毒通道。“四级三三制”调解制度：县（市、区）、镇（乡）、村（社区）、组四级，分别调解三次。人民调解“三三制”，即第一阶段发挥村民调解小组地熟、人熟、情况熟的优势，开展“随手调”，调解三次仍不成功，上报村人民调解委员会；第二阶段由村人民调解委员会主导开展调解工作，调解三次仍不成功，上报镇大调解协调中心；第三阶段由镇大调解协调中心协调相关职能部门和社会资源参与调解，经三次调解仍不成功，移交县级人民调解部门。“十大民生焦点实事”：为深入贯彻落实市委八届七次全会作出的实施民生提质行动的决策部署，市政府坚持问需于民、问计于民，面向社会公开征集群众急难愁盼的实事，在广泛听取市民意见建议的基础上，组织有关部门认真研究，确定了2019年德阳市十大民生焦点实事，包括社会保障、创业就业、百姓安居、便捷出行、教育卫生、平安建设、扶贫解困、文体惠民、生态环境、便民服务等10大类50个项目。全程公开实施进度、办理结果，接受“两代表、一委员”监督，确保每个项目都让群众看得见、摸得着、感受得到。“五见”和“五个一”工作机制：“五见”，即见目标、见重点、见路径、见督考、见成效；“五个一”，即一周一安排、一月一小考、一季一通报、半年一小结、全年一考评。

  2025-07-09

• 【德阳招商】2020年德阳市人民政府工作报告

  政府工作报告2020年1月15日在德阳市第八届人民代表大会第五次会议德阳市人民政府市长何礼各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席人员提出意见。2019年工作回顾过去一年，面对复杂严峻的形势，在省委、省政府和市委的坚强领导下，我们深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，团结和依靠全市人民，坚持稳中求进工作总基调，坚持以供给侧结构性改革为主线，推动高质量发展，迎难而、主动作为，凝心聚力、扎实工作，全市经济社会保持平稳健康发展。一年来，我们专注干好自己的事，办成了一些大事、办好了一些实事。我们抓住全省实施“一干多支”战略机遇，成德同城化取得阶段性成效。凯州新城、天府旌城建设全面启动，物流港建设稳步推进，天府大道北延线等一批标志性工程全面推进，融入成都主干进一步加快。我们抓牢“创新驱动”关键点，“德阳智造”迈出新步伐。50兆瓦重型燃气轮机、10兆瓦海风力发电机组、白鹤滩百万千瓦水电机组等一批“国之重器”研制投用，先进制造业迈向中高端，工业稳增长和转型升级获国务院通报表扬。我们抓好营商环境优化提升，城市吸引力持续增强。城市综合经济竞争力位列西部第8，宜商竞争力位列西部第9，全国城市信用监测排名由145名升到67名。我们抓实民生焦点实事，群众幸福指数不断升。投入民生资金169.8亿元，城市黑臭水体得到有效治理，一批公办幼儿园、学校建成投用，一些群众关心、关注的操心事、揪心事得到有效解决。全国文明城市创建成效明显。一年来，我们主要做了以下工作： 一、全力做好“六稳”工作，发展步伐更加坚实。我们在“巩固、增强、提升、畅通”下功夫，有效应对经济下行压力，全市地区生产总值增长7.2%。一般公共预算收入同口径增长9.7%，城乡居民人均可支配收入分别增长8.8%、10%。着力促进就业创业。出台促进返乡下乡创业24条等措施，城镇新增就业4.5万人，城镇登记失业率3.7%。着力增强金融服务实体经济能力。存款余额增长8.1%，贷款余额增长14.4%。新引进金融机构2家，天府(四川)股权交易中心挂牌企业数量居全省第2。着力推动外贸稳增长。进出口总额达141.2亿元，其中出口110.2亿元、居全省第2。着力扩大有效投资。全社会固定资产投资增长10.5%，其中建安工程投资增长12.3%，民间投资增长15.5%、占比达68.8%。281个省市重点项目完成投资568亿元，引进世界500强百事食品、发动机机匣制造全球第4的贵州航宇等重大产业项目，到位国内市外资金789.6亿元、到位外资8.3亿元。着力支持民营经济发展。新增减税降费37.8亿元，定期举办民营企业纾困解难恳谈会，为企业解决实际问题292项、节约成本23亿元，新增市场主体3.2万户、增长18.7%。着力提升发展质效。规模以工业营业收入增长9.7%，单位GDP能耗下降3.9%，高端装备、新能源产业利润分别增长33.9%、43.9%，英杰电气IPO获证监会通过。 二、加快构建现代产业体系，发展动能不断增强。“6+8”产业功能区格局加速形成，园区集中度70.9%，装备制造产业协同配套率40%，建成标准厂房60.3万平方米。创新活力不断释放。获批全省首批创新型城市，R&D占比居全省第2，高新技术产业主营业务收入达1184亿元、增长12%，新增高新技术企业21家、省级企业技术中心11家、创新创业团队10家、高层次人才101人。工业转型成效明显。规模以工业增加值增长8.8%，工业技改投资增长10.3%，战略性新兴产业增加值增长14.3%，培育数字经济企业100余家。现代服务业加快发展。服务业集聚创新发展获全省首批专项激励，服务业增加值增长7.8%，社会消费品零售总额增长10.6%。入选全省城乡高效配送试点市，快递业务量增长67.8%。罗江成功创建省级服务业强县，什邡成为全省电子商务产业发展示范县。文旅产业融合发展，旅游总收入增长20.1%，游客接待量增长19.1%。成立“大遗址”文旅发展联盟，签订“三九大”品牌战略推广合作协议，易家河坝创成4A景区，罗江白马关、绵竹九龙山获评中国体育旅游精品景区。现代农业稳步发展。农林牧渔服增加值增长2.9%，粮食总产量实现“十六连增”，广汉获批创建国家级现代农业示范园。 三、全面深化改革开放，发展活力持续迸发。完成改革任务212项、省级以改革试点38项，专利权质押融资、“三书”模式等15项改革经验在全国全省推广。全面完成市县两级政府机构改革，有序推进乡镇行政区划调整改革，调减乡镇45个、减幅34.9%，形成常住人口超10万的大镇10个。“放管服”改革扎实推进。全面实现“最多跑一次”，审批效率提升42.1%，企业开办“零成本、一日办”等改革走在全国全省前列，工程建设项目审批缩短至120个工作日内，市本级可网办率达100%。农业农村改革持续深化。入选全国农村集体产权制度改革试点市，新增国家级农民合作社示范社7家、省级示范社12家。基层治理不断创新。物业党建联建等入选全省创新改革典型案例，罗江被评为全国乡村治理体系建设示范县。开放合作不断扩大。获批中国(四川)自由贸易试验区协同改革先行区。物流港铁路吞吐量增长14.4%，国际贸易“单一窗口”应用率达100%。成功纳入成都航空口岸144小时过境免签城市。成立德阳外贸企业联盟，高水平举办首届中国德阳名优产品柬埔寨展览会。积极参加中外知名企业四川行等重大活动，签约项目79个，投资总额710亿元。成功举办2019四川国际航展、首届四川装博会。《吴哥王朝》入选国家文化出口重点项目，三星堆携手成都金沙在意大利、摩洛哥举办“古蜀文明展”。 四、加快推进区域协同，发展能级蓄势跃升。成德同城化重点突破。与成都签订姊妹园区共建等重大协议11个，完成重点合作项目115项。举办成德同城化财富论坛。联合发布“城市机会清单”，成都平原经济区干部人才工作协同发展成效明显。编制完成成德同城化空间发展规划、工业同城化规划、乡村振兴先行示范带规划。成绵高速扩容项目开工，成都三绕德简段达到通车条件。建成投运全省首个双流机场城市候机楼，开行成德城际公交3条、日均客流量5000余人次，动车公交化运营不断加密，日均客流量近2万人次，实现成德眉资公交地铁“一卡通”。成都农交所德阳所交易额达32.5亿元。德绵边界合作试验区建设有序推进，德遂高速公路开工建设，德绵大道等项目加快实施。城市功能品质持续提升。加快建设青衣江东路延长线、华山路幼儿园等项目120个，完成绵远河城市生活污水处理厂提标扩容等项目52个，柳梢堰湿地公园正式开园，建成“邮票公园”8个，打通断头路8条，新(改)建公厕381座。开工建设德什、德罗、德中干道。县域经济实力不断增强。中江、什邡分别荣获全省县域经济发展先进县、进步县，广汉、绵竹、什邡、中江入选中国西部百强县，绵竹获评“世界美酒特色产区”。新(改)建农村公路400公里，绵竹、广汉、什邡入选省“四好农村路”示范县。乡村振兴加快推进。绵竹年画村成为“中国美丽休闲乡村”，新增全国“一村一品”示范村镇1个、省级特色小城镇3个、“百镇建设试点镇”4个、“中国传统村落”3个。 五、持续优化生态环境，发展方式更加绿色。全面完成央督省督环保问题整改年度任务。大气质量稳步向好。整治“散乱污”企业1558家，PM2.5浓度较基准年下降15.9%，空气质量优良天数达305天。水环境质量不断改善。全面落实河(湖)长制，成功入选全国城市黑臭水体治理示范市，消除丁家堰等4条中心城区黑臭水体，建成城乡生活污水处理厂(站)108个，7个国省考核断面水质优良率达100%。土壤污染防治扎实有力。完成全国第二次污染源普查，48个矿业权、20座磷石膏堆场整治到位，磷石膏综合利用率达126.2%，成为国家工业资源综合利用基地。大规模绿化行动成效显著。成功创建省级森林康养基地4个，森林覆盖率达25%，大熊猫国家公园建设有序，首次拍摄到野生大熊猫活动影像。生活垃圾分类试点顺利推进。建成生活垃圾分类示范片39个，垃圾焚烧发电项目正式投用，垃圾分类成为新时尚。 六、不断保障改善民生，发展成果普惠共享。脱贫攻坚蹄疾步稳。投入扶贫资金22.7亿元，全年减贫5045户9705人，贫困发生率降至0.23%，中江脱贫攻坚成效显著，全市基本实现“两不愁三保障”。对口帮扶工作成效明显，阿坝、若尔盖、甘洛等受援县脱贫摘帽，德阳藏彝春天生活馆成为全省“造血”式帮扶典范。民生保障坚实有力。各类社会保险参保率达96.2%，城乡低保标准分别增长7.7%、8.6%，“量体裁衣”式服务惠及12万残疾人。改造棚户区6464套、农村危房4418户、农村土坯房3.8万户。教育事业优先发展。新(续)建幼儿园12所、中小学7所，改善农村义务教育薄弱学校基本办学条件16所，消除“大班额”55个，普通高中本科线率达64.8%，四川工程职业技术学院、四川建筑职业技术学院入选全国“双高”计划，金苹果、天立、巴川公学、成外等优质民办教育蓬勃发展。卫生事业不断进步。多形式医联体建设成效显著，县域内就诊率达93.3%、居全省第1，基本医保待遇保障高于全国、全省平均水平，在全国率先实施安宁疗护按床日付费保障政策，医保基金监管智能监控纳入国家试点。文体事业提质增效。成立三星堆研究院，启动新一轮考古发掘，《三星堆荣耀觉醒》收视率居央视少儿动画频道第1。首部本土电影《一百零八》在第六届丝绸之路国际电影节成功首映。廉洁川剧《草鞋县令》走进中央党校。举办全国三线建设与新中国发展专家论坛，开展三线建设工业遗址保护利用。“绵竹故城”列入全国重点文物保护单位。什邡成功创建全省公共文化服务体系示范县。绵竹荣获“中国民间艺术文化之乡”。新建农民体育健身工程330个，荣获省青少年锦标赛金牌21枚。社会大局安定有序。城乡基层治理制度创新和能力建设得到加强。扫黑除恶、禁毒防艾专项斗争有力推进。信访维稳工作扎实有效，应急管理体系不断完善，基层防灾减灾救灾能力大幅提升，新增国家综合减灾示范社区3个，生产安全事故下降16.5%。食品药品安全底线进一步筑牢。非洲猪瘟疫情得到有效防控。成功创建省第十一届双拥模范城市。完成第四次全国经济普查。过去一年，我们全面贯彻落实新时代党的建设总要求，深刻汲取蒲波、彭宇行、侯晓春等严重违纪违法案教训，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，着力解决“群众最不满意的10件事”，建立起一批常态化长效机制，群众获得感幸福感明显增强。自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，办理人大代表建议162件、政协提案228件，满意度均达100%，民生实事项目人大代表票决制全面实施。正式施行《德阳市物业管理条例》《德阳市生活垃圾分类管理办法》，配合完成《德阳市绵竹年画保护条例》立法。“法律七进”扎实推进，“四点四级”法律服务实现全覆盖。持续开展“以案促改”工作，集中整治形式主义、官僚主义，文件精简30%，“三公”经费大幅压减。一年来，统计调查、审计、档案、民族宗教、住房公积金、公共资源交易、人防、保密、地方志、气象、老龄、妇女儿童、青少年、对台、侨务、哲学社会科学、红十字会等工作取得新成绩。各位代表!过去的一年，我们认真践行新发展理念，主动进取，攻坚克难，夯基垒台，成绩来之不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想正确指引的结果，是党中央国务院、省委省政府和市委坚强领导、科学决策的结果;是市人大、市政协有力监督、大力支持的结果;是各位人大代表、政协委员理解信任、建言献策的结果;是全市广大干部群众和社会各界同心协力、超常付出的结果，凝聚了广大奋斗者的心血和汗水，彰显了不同凡响的德阳风采、德阳力量。在此，我代表市人民政府，向市人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体、离退休老同志和各界朋友，向驻德解放军、武警官兵、政法干警和消防指战员，向在各个岗位辛勤工作的全市人民和在德投资者、创业者、建设者，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，受宏观经济下行压力加大等诸多因素影响，地区生产总值、全社会固定资产投资等指标未能实现预期目标;经济高质量发展还面临重大产业项目不多，城市经济、产业功能区发展滞后，县域经济竞争力减弱，民生领域还有不少短板，营商环境需要进一步优化等问题和挑战。对此，我们将高度重视，采取有效措施，切实加以解决。2020年工作安排2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是决胜期、也是攻坚期，做好各项工作十分重要。今年政府工作总体要求是：坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大、十九届二中三中四中全会和中央经济工作会议精神，全面贯彻省委十一届三次四次五次六次全会和省委经济工作会议精神，认真落实市委八届十一次全会暨经济工作会议精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，抢抓国家大力推动成渝地区双城经济圈建设和省委“一干多支”战略重大机遇，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，推动高质量发展，坚决打赢“三大攻坚战”，扎实做好“六稳”工作，深入实施“七大行动”，全力打造“四张名片”，奋力打拼全省经济副中心城市，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，确保如期全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8%左右，全社会固定资产投资增长8%，地方一般公共预算收入与经济增长态势基本一致，规模以工业增加值增长9%，服务业增加值增长9%，社会消费品零售总额增长10%，城乡居民人均可支配收入分别增长8%、9%，环境保护和节能减排完成国家和省下达的目标任务。围绕述目标，重点抓好以下八方面工作。 一、聚力打赢“三大攻坚战”，确保如期全面建成小康社会决胜全面小康是必须完成的硬任务，必须倾力而为、尽锐出战，确保全面建成小康社会得到人民认可、经得起历史检验。奋力夺取脱贫攻坚战全面胜利。围绕“两不愁三保障”，全面完成2829户6168人年度减贫任务，实现现行标准下全部脱贫。严把贫困人口退出关，严格脱贫标准，规范退出程序，确保脱真贫、真脱贫。巩固脱贫攻坚成果，做好回头看大排查“下半篇文章”，分级分类推进发现问题整改落实，切实做到脱贫不脱政策、脱贫不脱责任、脱贫不脱帮扶。继续做好援藏援彝工作，助推对口帮扶地区同步奔康。持续打好污染防治攻坚战。全面完成22项央督问题、3项省督问题整改，推动生态环境质量持续好转。打好蓝天保卫战。落实节能审查准入制度，严控能源消费总量、单位GDP能耗，抓好秋冬大气污染防治综合治理，PM2.5浓度较基准年下降18.7%，空气质量优良天数达省控目标。打好碧水保卫战。全面落实河(湖)长制，推进沱江流域综合整治、水源地保护、农业农村污染治理等工作，7个国省考核断面水质均达到优良。打好净土保卫战。建成土壤风险管控区和先行示范区，开展用地污染状况调查，狠抓新市工业园等重点问题整治，促进磷石膏“消增削存”。推动成都平原经济区生态环境保护一体化发展，共建沱江生态廊道。全域推进生活垃圾分类，回收利用率达35%以，建成全国生活垃圾分类示范城市。坚决打好防范化解重大风险攻坚战。坚持市场化法制化原则，严密防范系统性风险。全力防控金融风险，严厉打击非法金融活动，不良贷款率控制在警戒线以内。防范化解财政运行风险，按计划化解政府隐性债务，确保隐性债务只减不增。严格地方政府债务限额管理，确保债务率、利息支出率控制在合理范围。规范政府举债融资行为，用好用活地方政府债券。坚持过“紧日子”思想，按比例压减一般性支出。 二、聚力推进制造业高质量发展，持续巩固实体经济根基坚定不移实施制造业强市战略，以创新驱动发展为根本路径，推动制造业转型升级，着力构建“5+5+1”现代产业体系。加快制造业发展方式变革。以质量变革为核心，实施“主导产业提质振兴”计划，开展央地合作专项行动，支持存量企业内生式发展，加快东汽50兆瓦燃机示范电站、国机重装飞轮储能智能工厂、联东U谷等170个项目建设，工业投资和技改投资均增长8%以，五大主导产业营业收入平均增长10%;实施“新兴产业培育倍增”计划，加快什邡通用航空机场建设，支持广汉打造西部最大航空维修保障基地，通用航空、新材料、新能源等产业营业收入均增长15%以，新兴产业营业收入增长14%以。以效率变革为目标，深入推进“互联网+”先进制造业，推动5G、区块链、大数据、人工智能与工业经济深度融合发展，打造工业互联网示范平台，启动建设工业赋能创新中心，加快建设深兰科技等17个项目，“装备制造工业云平台”入驻企业4700家以，新增智能工厂和数字化车间6个，争创全省数字经济发展先导示范区，数字经济增长12%。以动力变革为重点，编制新经济产业发展战略规划，打造新经济创新创业生态圈。实施新一轮重大技术改造升级工程，加快推进智能钻机研制及应用等重大科技项目攻关，布局建设一批制造业创新中心、省市企业技术中心、重点实验室，新增国家高新技术企业20家、企业技术中心15个。推动产业功能区创新发展。做大园区规模。坚持产城融合发展，实施“六个统筹”，实现“多规合一”，推动单一生产型园区向产业功能区转型。实施园区台阶行动，围绕主导产业抓好产业招商和调迁入园工作，6个产业功能区完成重点项目投资161亿元，推动德阳经开区、德阳高新区打造千亿园区。突出产业特色。绘制“三图一表”，加强产业细分领域研判，重点支持什邡通航产业、罗江玄武岩纤维及复合材料产业、广汉数字经济产业、德阿锂电产业发展，打造具有区域影响力的新兴产业集群。完善功能配套。推动“七通一平”建设，实施“四化”工程，推进“智慧化”试点，各县(市、区)新建10万平方米标准厂房，重点推动德阳经开区、德阳高新区、天府旌城、物流港产城一体发展。强化要素保障。树立“以亩产论英雄”理念，提高亩均投资强度及产出门槛，提高土地利用率，鼓励采取“弹性出让”“租赁”“先租后让”等方式供给土地。支持社会资本参与园区建设和运营。做好电、气、油、运等要素协调保障。培育壮大企业主体。实施大企业大集团培育计划。强化重点企业“一企一策”帮扶，对发展基础好、市场前景大、带动能力强的企业加大政策倾斜，鼓励企业技术创新、品牌培育、资本运营、市场拓展，引进培育百亿级企业2户、50亿级企业2户、市企业1户。实施“专精特新”培育计划。引导有潜力有技术的创新企业，专注细分市场、掌握关键核心技术，提升企业核心竞争力，培育一批国家级专精特新“小巨人”企业、行业单项冠军企业、瞪羚企业。实施小微企业升规培育计划。用好支持小微企业规模9条措施，加大金融支持、人才引进等帮扶力度，净增规模以工业企业20户以。 三、聚力推动成德同城化加快发展，全面提升双向开放水平大力实施区域协调发展战略，深度融入成都主干发展，在更大范围、更宽领域、更深层次推动对外开放。全面提升同城化发展水平。突出规划引领。推动出台《成都都市圈发展规划》，编制完成《凯州新城发展战略规划》和《天府旌城总体规划》。加快交通加密成网。实施轨道交通“五个一”工程，启动成都经广汉至德阳市域铁路(S11线)、成都环线铁路德阳段项目前期工作。加快高速干道建设，启动德阿高速前期工作，推进天府大道北延线、成绵高速扩容、成南高速扩容、成都三绕德都段等项目，成都三绕德简段全线通车。提升公共交通服务能力，加密德阳―双流机场动车班次，推动城际动车组投运，开行旌阳―新都地铁三号线、中江―金堂跨区域公交。推进产业协同发展。凯州新城着力引进高端装备制造、新一代信息技术、健康食品医药等产业项目，加快推进中央公园带示范区、工业大道、金简仁北延线等18个项目，打造成德同城先行示范区。推进什邡―彭州、广汉―青白江边界试验区建设。加强文旅区域协作，推进三星堆遗址和金沙遗址联合申遗，重点打造“大九寨―大熊猫―大遗址”等跨区域精品旅游线路，共建世界级旅游目的地。推动公共服务资源共享。持续推进名优产品互信互认，共建统一开放的市场体系。加强优质教育、卫生资源共享，扩大异地就医定点医疗机构覆盖面。推动数据开放共享、高层次人才柔性流动和一体化发展。举办“成德同城大讲堂”。支持罗江―绵阳高新区、绵竹―安州、中江―三台深度合作，打造边界合作试验区。全力打造内陆开放门户。召开全市开放发展大会。深度融入“一带一路”发展，支持有条件的企业设立更多国(境)外分支机构、营销网点，搭建德阳―东盟外贸服务平台，实现进出口额130亿元。加快中国(四川)自贸区协同改革先行区建设，出台专项配套政策措施，支持德阳经开区、德阳高新区、物流港自主创新改革。主动融入“金青新”大港区，探索跨行政区域开放口岸监管模式。开行德阳经钦州至东南亚的国际定制班列，打造内陆出海新通道。加快建设蓉欧(德阳)国际木材保税产业园、海峡两岸产业合作区德阳产业园，积极引进外向型经济主体。加快综保区建设和申报工作。切实增强招商实效。瞄准长三角、京津冀、粤港澳大湾区等重点区域，聚焦先进制造业、现代服务业等重点产业，精准筛选锁定目标企业，在招大引强实现突破，全年引进30亿元以重大产业项目16个以，世界500强、全国500强、制造业100强、行业领军企业等重点企业5个以，到位国内市外资金800亿元、到位外资8.5亿元。用好项目招商专家库，打造懂产业、懂政策、善招商的专业化团队，大力开展中介招商、顾问招商、以商招商、驻点招商。强化产业招商责任制，优化项目统筹、跟踪促进、准入评审、督查考核机制，建立签约金额与落地投资挂钩机制，招商项目年度实际投资完成率达30%以。科学谋划编制“十四五”规划。准确把握德阳发展的阶段性特征，围绕高质量发展根本要求，加快“十四五”规划编制。紧盯国、省政策导向，牢牢抓住重大战略、重大改革、重大项目，争取更多事项纳入国、省盘子。 四、聚力建设现代服务业强市，不断激发内需潜力活力坚持双轮驱动，推动先进制造业与现代服务业深度融合，着力构筑“4+6”现代服务业产业体系。提升现代服务业水平。召开全市服务业发展大会，出台服务业高质量发展意见，培育限商贸和规企业100家。做大做强现代物流、金融服务、商贸流通、文体旅游等支柱型服务业，加快智慧物流、冷链物流建设，启动城乡配送网点工程，促进物流降本增效，加快培育现代金融产业，金融机构存贷款余额增长9%，支柱型服务业占比达50%。做新做优信息服务、商务会展、美食美酒、教育培训、医疗康养、家政服务等成长型服务业，加快推进京东西南智能运营结算中心、国家发电设备零部件质检中心、蓥华山旅游康养产业基地等30个重大项目建设。办好川菜川剧文化周、雪茄风情节、慕尼黑啤酒节等活动，增强服务供给力和产业竞争力。优化服务业布局，建成一批省级、市级服务业集聚区。开展旅游、餐饮、物流、康养、家政等重点领域标准化建设，打造“德阳服务”品牌。推进文旅融合发展。壮大文旅经济。优化文旅发展空间布局，着力构建“一核两带五区”文旅融合发展格局。加快大熊猫国家公园创新示范区项目建设，推进中国雪茄风情小镇、天府冰雪小镇等项目建设，鼓励德阳杂技团、银谷集团等骨干企业做大做强，扶持一批“小而美”“小而优”的文旅企业，培育发展动漫游戏、创意设计、工业旅游、精品民宿等新业态。推进全域旅游。突出三星堆龙头引领，规划建设三星堆大遗址保护利用示范区、三星堆博物馆新馆，支持绵竹、广汉、什邡争创国家全域旅游示范区、天府旅游名县。提升文旅品牌。实施特色品牌推广工程，用好“三九大”新名片，推动古蜀文明走出去。办好装备智造国际博览会、文旅发展大会、德意阳阳过新年、城市观鸟季、“魅力德阳美丽乡镇”竞演、迎春购物月、德阳灯会、端午龙舟赛等系列主题活动，实现“月月有活动、季季有节庆、年年有盛会”。旅游总收入突破500亿元、增长15%以。大力促进消费增长。丰富消费载体。引进一批国内外品牌旗舰店、奥特莱斯店，挖掘发展特色小店、老字号、非遗和地方特色品牌，满足多元化消费需求。布局一批宠物花鸟等专业市场，鼓励社区设立品牌连锁店，营造便利的消费环境。培育消费热点。挖掘城市禀赋和特色资源，构建服务消费以及衍生品生产制造全产业链，着力打造绵竹年画之乡、广汉向阳鲜毛肚火锅之乡、罗江调元川菜川剧之乡、什邡红白豆腐之乡、旌阳高槐咖啡小镇、中江挂面村等地标品牌。扩大信息消费。创新发展便民惠民生活类信息消费，加快部署4G演进技术和5G商用网络，充分释放提速降费改革红利。 五、聚力全面深化改革创新，持续增强经济发展新动能大力推进全面深化改革和创新驱动发展，着力破解发展难题、增强发展动力、厚植发展优势，完成280项改革任务。聚焦关键性改革攻坚突破。深化国资国企改革。优化国有资产资源规划布局，组建德阳发展控股集团，全面完成国有企业退休人员社会化管理，加快市属企业“人资分离”改革，推进资产重组，最大限度盘活闲置资产。深化投融资体制改革。加快地方融资平台转型，支持投融资公司市场化、实体化、专业化发展，做实资产、做大规模。创新投融资方式，深化“资金池”、产业基金改革发展，做好企业债券发行、直接融资、资本金改革、保险资金投资等工作。深入实施创新驱动发展战略。支持企业自主创新。实施高新技术企业和科技型中小企业倍增计划，鼓励创新主体增加科研投入，高新技术产业主营业务收入增长10%。深化政产学研合作。全力争创国家创新型城市，用好中科育成中心、川大产研院等合作平台，推进与浙江大学、中物院银河596科技园等高校和科研院所全方位战略合作。提升科技成果转化实效。加快成德绵国家科技成果转移转化示范区建设，投运市科技成果转移转化中心，强化知识产权创造、运用和保护，出台专利资助管理办法，新增国家授权发明专利220件以，实施重大科技成果转化项目30项以。支持什邡创建国家创新型县。加大人才引育力度。完善科技人才发现培养激励机制和评价体系，积极引进高层次人才、创新创业团队。深化营商环境体制机制改革。优化政务环境。深化“放管服”改革，实施“10+5+N”行动计划，持续落实减税降费政策和支持民营经济发展“26条”，打造国内一流营商环境高地。健全工程建设项目审批制度，推进“承诺制+区域评估”改革，实现投资项目“当天开业、百日开工”常态化。深入推进“一网通办”试点，实现更多政务服务事项“掌办”“网办”“就近办”，中介服务办理时限压缩30%以，申请材料减少50%以。优化市场环境。全面实施市场准入负面清单制度，深入推进“证照分离”改革，着力解决“准入不准营”“办照容易办证难”等问题，推进“双随机、一公开”监管常态化，建立市场主体轻微违规行为容错机制，依法保护企业和企业经营者合法权益。优化社会环境。深化公共资源交易平台整合共享。加快推进社会信用体系建设，营造支持民营经济发展的法治化环境，坚持民营企业纾困解难季度恳谈会、民营企业家列席市政府常务会制度，构建亲清新型政商关系。 六、聚力推进全域城镇化发展，加快建设现代公园城市高质量编制国土空间总体规划，大力推进以人为核心的城镇化，常住人口城镇化率达54.6%，努力构建干强支壮的市域发展新格局。做美城市新区。高起点做好城市设计，高水平建设“三区一谷一城一港”。罗江区着力打造德阳北部新区，实施周家坝湿地公园、奎星阁历史文化街区等工程，大力发展民办教育，加快建设职业教育大学城。旌北新区着力打造城市生态中央商务区，推进绵远河生态公园、高铁片区景观轴、“三纵三横”道路建设等项目，加快11平方公里起步区规划建设。旌南新区着力打造产城融合新区，加快旌东片区“优二强三”和八角井片区城市开发、更新改造，实施银鑫五洲广场、吾悦广场、保利片区商业综合体及柳梢堰城市公园(二期)等项目建设，大力发展楼宇经济、总部经济。天府生态智谷着力打造国际教育、医美康养生态新区，加快推进五大湖区锦绣天府公园、青衣江东路延长线、“智慧之心”、四川司法警官职业学院、市委党校迁建等项目，加快形成城市东部新区。天府旌城着力打造百里中轴“南有天府新区、北有天府旌城”的城市新区，加快编制发布新区系列规划，全面启动天府西湖、高铁南站及“四横四纵”骨干道路建设，加大招商引资力度，尽快形成投资新热点、发展新区域。物流港着力打造城北产城新区，推进大小环线路、保税物流中心(B型)、“一带一路”大宗商品交易德阳基地等重点项目建设，主动融入成德大港区建设。做优城市功能。结合城市布局和建筑形态，高水平打造一批城市标美大道、特色街区、会客厅和新地标，为现代服务业发展提供强力支撑。高标准改造建设城市进出通道门户，进一步提升城市窗口形象。高品质实施城市商业节点夜景亮化工程，提高城市辨识度。完善城市夜间消费基础设施和公共服务，打造夜游旌湖项目，充分激活城市“夜间经济”。积极培育城市经济发展新模式、新业态，全力打造宜业宜居宜学宜游的现代公园城市。加强城市对外营销推介，统筹安排土地有序出让，进一步完善综合配套功能，保持房地产业持续健康发展，吸引更多外地人到德阳投资置业、就业落户，加快建筑业转型升级，建筑业产值增长15%。做精城市品质。实施城市生态修复工程，推进黑臭水体治理，完善雨污分流体系，实施胜利堰生态综合治理等项目，建设“邮票公园”6个，新(改)建公厕383座。推动拆墙并院、拆围增绿，提升街头绿地景观，因地制宜打造一批健身绿道。启动城市人文记忆项目建设，促进城市生态、文态、业态“三态合一”。全力推进城市修补工程，推动老旧小区水电气改造和电梯加装，完成北光小区、文庙小区等改造。持续化解“小二楼”改造迟缓等历史遗留问题，整治桂江街等8条小街小巷，规范化建设农贸市场。实施缓堵保畅工程，优化城市公交线路，提高市民出行便捷度。启动泰山路下穿市医院隧道、秦岭山路下穿钟鼓楼广场隧道工程。推进城市精细化管理，加快智慧城市建设，实施主城区市容秩序三级分区管理，营造干净、整洁、有序的市容环境，全力冲刺全国文明城市创建。做强县域经济。召开全市县域经济发展大会，研究出台促进县域经济发展激励政策。健全市级部门指导服务县域发展机制，加大空间规划、产业布局、重大项目、要素保障统筹力度，强化行政审批、经济发展、社会事务放权赋能。实施县域经济提质升位行动，鼓励各地进位争先，争创全省县域经济发展强县、先进县、进步县。坚持“一县一园、一主两辅”产业布局，建设产业功能区，构建产业生态圈，建立产业项目调迁转移利益分享补偿机制，推动县域产业资源整合、分工协作、错位发展，打造各具特色的县域经济。开展季度项目拉练赛，推动重点项目建设。打通县域快速通道，开展德绵干道前期工作，加快德罗、德什、德中干道建设，构建“三环多轴”市域一体化交通体系。做实新型城镇化。优化市域城镇空间体系，推动城市管理服务向城镇延伸，推动水电气路等基础设施共建共享。做好乡镇行政区划调整改革“后半篇”文章，鼓励有条件的镇探索以产业功能区模式优化乡镇行政管理体制。深化拓展“百镇建设行动”，按照“十个一”标准推进小城镇建设。积极引导产业、人口、资源和公共服务集聚，大力发展孝泉镇、汉旺镇、师古镇、三星堆镇、金山镇、仓山镇等26个重点镇，支持有条件的重点镇成为县域经济副中心。推进“最美镇村”建设，各县(市、区)打造特色镇1个、优美村落2个以。 七、聚力推进农业农村现代化，走好乡村振兴新路子围绕农业强、农村美、农民富，以产业振兴和生态振兴为突破口，统筹推进“五大振兴”，加快农业农村现代化建设，争创西部乡村振兴先行示范市。推动农业高质量发展。加快推进“双圈层”现代农业产业大环线建设，打造成德同城化乡村振兴先行示范带，建设具有全省影响力的乡村振兴精品项目10个，农林牧渔服增加值增长3.2%。做强特色富民产业，实施“2+5”产业培育计划，调整种植业结构，建成高标准农田13.5万亩，确保粮食总产量稳定。做好生猪保供稳价工作，完成270万头出栏任务。推进现代农业园区建设，创建省级现代农业园区1个，建设省级农产品加工园区3个、国家级农产品交易市场1个。推动农产品精深加工，做大做强什邡烟草产业、绵竹白酒产业和广汉火锅原料产业，新增“三品一标”农产品20个。切实改善农村人居环境。加快建设美丽宜居乡村，争创省级乡村振兴先进县、先进镇、示范村12个以。推进农村生活垃圾分类和资源化利用，生活垃圾有效治理行政村占比达95%以。全面完成110个乡镇污水管网新(改)建项目，60%以行政村具备生活污水处理能力。卫生厕所普及率达81%。开展高景关水库建设前期工作，华强沟水库达蓄水条件，石泉水库实现大坝封顶，实施市域内生态留水工程。硬化入组联户路2300公里。全面深化农业农村改革。大力推进农村“三变”改革，深化农村承包地“三权分置”改革，推进土地经营权规范有序流转，发展农业适度规模经营。持续深化供销社综合改革。探索农村宅基地有偿退出机制，盘活乡村闲置校舍、厂房等建设用地和闲置农房，支持乡村新产业新业态发展和返乡下乡创业。完成“新三农”平台建设，创新乡村振兴投融资模式。构建新型农业经营体系，培育新型职业农民1000人，新增省级及以农民合作社10个、家庭农场20个。 八、聚力推进共建共治共享，不断增进民生福祉持续办好30件民生实事和“十大民生焦点实事”，民生支出占一般公共预算支出65%以。全面筑牢民生保障网。大力实施职业技能提升行动，抓好高校毕业生、就业困难人员等重点群体就业创业，动态消除“零就业”家庭，城镇登记失业率控制在4%以内。完善社会保障体系，全面落实社保降费、失业保险稳岗返还等政策。推进新市民建立住房公积金制度。加强普惠性、基础性、兜底性政策措施，做好关键时点、重点人群的基本生活保障。全面落实残疾预防和残疾人康复、残疾儿童康复救助制度。加快建设精神卫生福利机构，建成投用市儿童福利院。促进居家社区养老融合发展。实施棚户区改造4771套、农村土坯房改造3.6万户。全面推动社会事业进步。发展更加公平、更高质量的教育，新(续)建公办中小学10所、公办幼儿园12所。深化学前教育、基础教育教学改革和职业教育综合改革，推进市区教育一体化发展，促进民办教育规范发展。支持高职院校“双高”建设。加快“健康德阳”建设，做好国家卫生城市复审。深化“三医联动”改革，推动中医药事业和产业高质量发展，做好国家级医养结合、安宁疗护、医保智能监控示范点工作，加快市医院城北“第五代”医院等16个项目建设，支持罗江、绵竹、广汉、中江国家级县域紧密型医共体建设试点。繁荣发展文化事业，推进公共数字文化工程建设，完善公共文化服务场馆免费开放和错时延时开放保障机制，开展流动图书车、自助书屋、文化列车等文化服务，推进博物馆、图书馆选址立项。完善参加重大赛事激励机制，广泛开展全民健身活动。强化国防动员和后备力量建设，做好双拥共建、人民防空等工作。做好第七次全国人口普查工作。全面加强和创新社会治理。扎实推进城乡基层治理制度创新和能力建设，争创市域社会治理现代化示范市，积极探索街道扩能赋权、社区减负增效改革，稳步推进村级建制调整改革，健全现代乡村治理制度。切实抓好民族宗教工作。加快未成年人法治教育基地建设。深化“主动警务战略”，推行公安机关“大部门、大警种”制，建设更高水平的平安德阳。推进“智慧公安”建设。创新市域警务运行机制，建成全国社会治安防控体系标准化城市。大力创建“枫桥式公安派出所”，推行“一村一辅警”机制。深入推进扫黑除恶、禁毒防艾专项斗争。强化人民调解、司法调解、行政调解衔接，构建多元化矛盾纠纷化解机制，全力解决信访突出问题。严格执行食品药品安全“四个最严”要求，完善监管体制机制，加大抽检执法力度。严格落实应急管理和安全生产责任制，加强应急管理组织体系、综合应急救援队伍建设，不断提高应急保障能力。民之所盼、政之所向。各位代表，今年我们将牢牢把握人民群众对美好生活的向往，加大工作力度，整合多方资源，切实解决“群众最不满意的10件事”，让老百姓过更有保障、更有尊严、更高质量的美好幸福生活。各位代表，推进国家治理体系和治理能力现代化建设对政府自身建设提出了新的更高要求，我们要坚持为人民服务、对人民负责、受人民监督，建设人民满意的服务型政府。旗帜鲜明讲政治。认真践行习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立“四个意识”，切实增强“四个自信”，坚决做到“两个维护”，确保党中央国务院、省委省政府、市委重大决策部署落地见效。坚持不懈锤炼党性，把“不忘初心、牢记使命”作为永恒课题和终身课题常抓不懈，磨砺忠诚干净担当的政治品格。严守政治纪律和政治规矩，落实民主集中制，严格执行请示报告制度。依法行政履好职。坚定不移厉行法治，推动政府工作在法治轨道稳步前行。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，提高人大代表建议和政协提案办理质量。制定《德阳市餐厨垃圾管理办法》，配合完成市文明行为促进条例立法，做好华强沟水库饮用水水源保护立法前期工作。编制政务公开事项标准目录，实行政务过程和结果全公开，依法保障群众知情权、参与权和监督权。打好“七五”普法收官战，积极谋划“八五”普法工作。深化综合行政执法改革，提升公正文明执法水平。实干为本抓落实。坚持敢字为先、干字当头，深化容错纠错防错和澄清保护机制，鼓励勇于担当、善于作为，做新时代的奋斗者实干家。强化能力建设，全面增强“八个本领”，提高工作的科学性和预见性。发扬斗争精神，压实各方责任，层层传导压力，以钉钉子精神做实做细做好各项工作。把抓落实作为政府工作的生命线，坚持问题导向、目标导向、结果导向，健全抓落实的工作体系、政策体系和评价体系，不断提高政府执行力。清正廉洁树形象。履行好管党治党责任和“一岗双责”，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持续深化纠“四风”，力戒形式主义官僚主义。规范公共资源交易，强化审计监督。深化“清廉德阳”建设，扎实开展省委巡视反馈意见整改工作，大力整治群众身边的不正之风和“微腐败”，营造风清气正的良好政治生态。各位代表!新时代是奋斗者的时代。惟奋斗者进，惟实干者强。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，以新时代攀登者的雄姿，只争朝夕、不负韶华，为全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标而努力奋斗!名词解释“一干多支”：省委十一届三次全会明确的发展战略，指推进成都“主干”引领带动，环成都经济圈和川南经济区、川东北经济区、攀西经济区“多支”竞相发展。“六稳”：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。“6+8”：“6”即德阳经济技术开发区、德阳高新技术开发区、凯州新城、天府旌城、天府生态智谷、物流港;“8”即绵竹高新区、什邡经开区、罗江经开区、中江高新区、德阿(绵竹)生态产业园、广汉工业集中发展区、白马关旅游休闲服务集聚区、广汉现代农业示范园。“产业功能区”：产业功能区兼顾城市与产业，主要通过构建产业生态圈创新生态链吸引集聚人才、技术、资金、物流、信息等要素高效配置和聚集协作，形成集设计、研发、生产、消费、生活、协作、生态多种功能为一体的新型城市社区，有效破解了传统产业园区、开发区、集中发展区重生产发展轻生活服务、重项目数量轻企业协作、重地理集中轻产业集聚等问题，有效解决了产城分离、同质竞争、产业协作不经济、基础设施不专业等现实问题。产业生态圈：产业在地域范围内已形成或按规划将要形成的以主导产业为核心的具有较强市场竞争力和产业可持续发展特征的地域产业多维网络体系，体现了一种新的产业发展模式和一种新的产业布局形式。园区集中度：园区规企业占全市规企业比重，反映企业在园区集中程度。“三九大”：三星堆、九寨沟、大熊猫。“三书”模式：采取“律师法律审查意见书+公证书+交易鉴证书”的方式，促进农村闲置农房使用权流转。“放管服”：简政放权、放管结合、优化服务。国际贸易“单一窗口”应用：贸易和运输企业通过一个统一的平台来办理涉及海关、检验检疫、海事、出入境边检、港务等多个监管部门的事务，提高监管效率，降低通关成本。“邮票公园”：也称口袋公园、袖珍公园，指城市中的各种小型绿地、小公园、街心花园、社区小型运动场所等。“四好农村路”：建好、管好、护好、运营好农村公路。“一村一品”：以村为基础，充分发挥本地优势，使一个或几个村，拥有一个或几个市场潜力大、区域特色明显、附加值高的主导产品或产业，从而大幅度提升经济实力的农村经济发展模式。“百镇建设试点镇”：省委十届三次全会作出开展“百镇建设行动”重大决策，每年选取100个基础条件好、发展潜力大、特色优势明显的小城镇，进行重点培育。全国“双高”计划:中国特色高水平高职学校和专业建设计划。“群众最不满意的10件事”：根据“不忘初心、牢记使命”主题教育“问计于民、开门整改”活动，收集汇总了“群众最不满意的10件事”，包括“小二楼改造迟缓”“群众看病难看病贵”“政务服务门好进、脸好看、话好听、事难办”“土坯房改造进度缓慢”“砂石行业乱象丛生”“城市文化中心缺失”“中心城区公共配套设施不足、管理不到位”“中心城区农贸市场布局不合理、管理脏乱差”“城乡污水处理不及时、进度慢、效果差”“中心城区入学难、入园难”。“法律七进”：推进法律进机关、进学校、进乡村、进社区、进宗教活动场所、进企业、进单位。“四点四级”法律服务：“四点”，即以司法所规范化建设为切入点，以普惠为民为出发点，以实体平台建设为着力点，以“3+X”功能优化为结合点;“四级”，即依托基层司法所强力推进乡镇(街道)建立公共法律服务工作站，村(社区)建立公共法律服务工作室，小区(院落)建立公共法律服务工作点，单元(楼幢)悬挂公共法律服务公示牌，简称“站、室、点、牌”四级。“三公”经费：政府部门人员因公出国(境)经费、公务车购置及运行费、公务招待费。“三大攻坚战”：防范化解重大风险攻坚战、精准脱贫攻坚战、污染防治攻坚战。“七大行动”：创新引领行动、协调发展行动、开放拓展行动、乡村振兴行动、文化提升行动、生态优先行动、民生提质行动。“四张名片”：装备智造之都、改革开放高地、古蜀文化名城、美丽幸福家园。“六个统筹”：统筹实施全市工业园区产业规划、招商引资、项目建设、土地资源配置、基础设施建设、服务体系等6项建设，进一步调整产业空间结构、优化园区产业布局。“多规合一”：在一级政府一级事权下，将原来的国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、环境保护、文物保护、林地与耕地保护、综合交通、水资源、文化与生态旅游资源、社会事业规划等各类规划全部统一到新的国土空间规划中，确保“多规”确定的保护性空间、开发边界、城市规模等重要空间参数一致，并在统一的国土空间信息平台建立控制体系，以实现优化空间布局、有效配置土地资源、提高政府空间管控水平和治理能力的目标。“三图一表”：全市重大产业布局图，各县(市、区)产业链全景图、产业生态发展路径图、重点企业和配套企业名录表。“三医联动”改革：医保体制改革、卫生体制改革与药品流通体制改革联动。“主动警务战略”：德阳公安创新推出以“一系统―扁平化警务指挥系统，六体系―常态化信息体系、动态化严打整治体系、一体化治安防控体系、民本化服务管理体系、精细化队伍管理体系、集约化警务保障体系”为主体架构的警务运行机制和勤务模式。“四个最严”：最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责。“八个本领”：增强学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领。

  2025-07-09

• 【德阳招商】德阳124个重大项目集中开工 总投资456亿元强化招商引资

  2021年第一季度，四川省德阳市举行重大项目集中开工活动，124个项目集中启动建设，总投资456亿元，年度预期投资118亿元。此次活动通过强化招商引资、优化项目布局，聚焦产业升级、数字经济等关键领域，为当地经济社会高质量发展注入新动能。 （一）产业发展项目占据主导，引领经济结构优化。在集中开工项目中，产业发展类项目数量较多，总投资占比近六成，年度预期投资55亿元。这些项目涵盖先进制造、新材料、绿色能源等多个领域，注重科技创新与产业深度融合，通过引入新技术、新工艺推动传统产业转型升级，同时培育壮大新兴产业，进一步完善产业链条，提升区域产业竞争力。 （二）数字经济项目成为亮点，助力智慧城市建设。数字经济产业相关项目在此次集中开工中备受关注。其中，德阳光控特斯联人工智能城市项目规划占地面积178亩，总投资75.4亿元，将建设新科技区域总部、科技创新公共服务平台及智能物联网研发创新基地等设施，总建筑面积约22万平方米。该项目聚焦人工智能、5G、工业互联网、大数据中心、智能制造、新消费、新金融七大产业领域，计划引入百余家相关企业，带动就业约5000人，其中中高端就业岗位占一定比例，助力德阳市打造数字经济发展高地。 （三）强化要素保障机制，确保项目落地见效。德阳市在推进重大项目建设过程中，持续优化营商环境，加强土地、资金、人才等要素保障，建立健全项目服务机制，实施全程跟踪服务，推动项目早落地、早建设、早投产。这些项目的实施将进一步拉动有效投资，增加就业机会，提升城市功能品质，为德阳市经济社会持续健康发展奠定坚实基础。

  2025-07-07

• 【德阳招商】德阳商务系统赴蒲江考察 借鉴国家级电商项目建设经验

  为高质量推进国家级电子商务进农村综合示范县项目建设，德阳市商务局组织区（市、县）商务主管部门相关负责人及业务骨干赴成都市蒲江县考察学习，通过实地走访电商产业园、物流中心等载体，深入交流项目建设经验，为德阳农村电商发展及招商引资工作积累实践参考。 （一）实地考察蒲江电商发展载体，学习先进建设经验 2021年，考察组一行先后走进蒲江县电子商务产业园、阿里巴巴数字农业集运加工中心（成都）及申通（西南）水果电商物流中心。在蒲江县电子商务产业园，考察组详细了解园区在电商企业孵化、产业链整合、人才培训等方面的运营模式，重点关注园区如何通过政策引导和服务配套，吸引电商主体集聚发展。在阿里巴巴数字农业集运加工中心，考察组察看了数字化分选、包装、仓储等环节，对其运用大数据技术优化农产品供应链、提升流通效率的做法进行深入了解。在申通（西南）水果电商物流中心，考察组实地调研冷链仓储设施建设及物流配送网络布局，学习蒲江县如何依托专业化物流体系解决农产品“出村进城”中的保鲜、运输难题。 （二）深化交流共谋发展，探讨示范县建设路径 考察期间，德阳市考察组与蒲江县商务局围绕国家级电子商务进农村综合示范县项目建设展开专题交流。蒲江县商务局介绍了当地在项目申报、资金使用、主体培育、服务体系搭建等方面的经验做法，重点分享了“政府引导+市场运作+社会参与”的推进机制，以及如何结合地方特色农产品资源打造电商品牌的实践案例。德阳市考察组成员结合各区县实际，就农村电商基础设施建设、冷链物流覆盖、电商人才培养等具体问题与蒲江县相关负责人进行互动探讨，双方一致认为，国家级电子商务进农村综合示范县项目建设需注重顶层设计与基层实践结合，既要完善硬件设施，也要强化软件服务，才能实现可持续发展。 （三）立足德阳发展实际，全域推进电商进农村 作为四川省电子商务发展重点地区，德阳市在农村电商领域已具备一定基础。2020年，绵竹市成功获批国家级电子商务综合示范县，为全市积累了宝贵经验；2021年，什邡市被四川省商务厅推荐争取国家级电子商务进农村综合示范县项目，进一步拓展了发展空间。此次赴蒲江考察后，德阳市商务局明确，将以国家级示范县项目建设为抓手，全域推进电子商务进农村工作。一方面，加快完善农村电商基础设施，推动冷链仓储、物流配送网络向乡镇延伸，着力打通农工业品下行、农产品上行“最后一公里”；另一方面，加强电商主体培育和人才培训，支持新型农业经营主体、返乡创业人员利用电商平台拓展市场，促进特色农产品标准化、品牌化发展。通过系列举措，德阳旨在以电子商务为纽带，连接城乡市场，更好满足人民群众多样化消费需求，助力乡村振兴和区域经济高质量发展。

  2025-07-07

• 【德阳招商】德阳市政府工作报告

  2021年2月5日在德阳市第八届人民代表大会第六次会议上 德阳市人民政府市长何礼 各位代表： 现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席人员提出意见。 “十三五”及2020年工作回顾 “十三五”时期，我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚定践行习近平总书记对四川工作系列重要指示，认真落实中央“四个全面”战略布局和省委“一干多支、五区协同”“四向拓展、全域开放”战略部署，牢固树立新发展理念，紧紧围绕市委“三地两区”战略定位，在党中央国务院、省委省政府和市委的坚强领导下，开拓创新、锐意进取、真抓实干，完成了“十三五”规划主要目标任务。 这五年，我们办成了一批满足群众对美好生活向往的实事好事。17.94万名贫困人口脱贫，城镇新增就业22万人，城乡居民可支配收入年均增长7.8%、9.1%，民生支出占一般公共预算支出保持在65%以上，基本建成覆盖全民、多层次、可持续的社会保障体系，新（改）建中小学、幼儿园157所，新增学位4.4万个，新增三级医疗机构6家，建成投用市儿童福利院，有效解决了一批群众所期所盼的急难愁盼问题，成功创建全国文明城市，全面建成小康社会胜利在望。我们干成了一批打基础、利长远的大事要事。成德同城化取得突破性成效，规划同城共绘、成德动车公交化、城际公交地铁联运、医保直接结算、医疗双向转诊、户籍网上迁移一站式办结、通讯资费同城基本实现。成都三绕德简段、中金快通建成通车，天府大道北延线、成绵高速扩容线加快建设，市域铁路S11线、成都外环铁路、德阳绕城高速等重大交通项目纳入国省规划并加快前期工作，“9高13快13轨”综合交通体系加快形成。沱江上游生态廊道建设开篇破题，绵远河生态治理全面完成，华强沟水库达蓄水条件，高景关水库启动前期工作。高水平规划、高标准建设天府旌城、天府生态智谷（天府数谷）、凯州新城、物流港、什邡通航产业园等重点功能区。我们落地了一批补短板、增后劲的重大项目。引进京东、一汽、百事、中国电子、光大等世界500强企业16家，东方雨虹、海大集团、中航宝胜等中国500强企业14家，德兰航宇、联东U谷、南威软件等行业领军企业72家，百亿产业项目实现历史性突破，产业发展能级不断提升。我们攻克了一批自主创新、填补空白的关键核心技术。R&D投入强度稳居全省第2，50兆瓦重型燃机、“华龙一号”核电机组、白鹤滩百万机组精品转轮、10兆瓦海上风电机组等一批国之重器研制投用，荣获国省技术发明奖、科技进步奖88项，“推动智能制造集群化”“工业稳增长和转型升级”获国务院通报表扬。 五年来，我们矢志不渝践行初心使命，政府自身建设取得新成效。坚持党对一切工作的领导，扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，“四个意识”更加牢固，“四个自信”更加坚定，“两个维护”更加自觉。完成“七五”普法，制定《德阳市生活垃圾分类管理办法》等3部政府规章，推动出台《德阳市城市管理条例》等4部地方性法规，办结人大代表建议783件、政协提案1335件，办结率达100%、满意度达99.9%，提案办理经验受到国省肯定。完成新一轮政府机构改革，政府执行力、落实力不断增强。下放行政审批事项111项，企业开办时间压缩至4小时以内，市场主体较“十二五”末增长133.4%，民营经济占GDP比重提高2.4个百分点。深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，坚决整治形式主义、官僚主义，厉行勤俭节约，“三公”经费明显下降。 五年来，我们大力推进创新驱动转型升级，经济高质量发展迈上新台阶。地区生产总值2018年迈上2000亿元台阶、年均增长7.2%，一般公共预算收入同口径年均增长10.2%。三次产业结构由13.4：51.8：34.8调整为11.3：46.9：41.8，工业、服务业增加值均跨入千亿大关。工业增加值较“十二五”末增长44.7%，战略性新兴产业占工业比重达22.6%；服务业增加值年均增长8.2%，获批创建省级区域消费中心城市；农业增加值年均增长3.7%，新增国省现代农业园区4个。预计高新技术产业主营业务收入达1303亿元、增长23.4%，高新技术企业达261家、增长102.3%，新增省重点实验室2家，万人发明专利拥有量增长160%，荣获国家知识产权示范市、国家农业科技园区，什邡入选首批国家创新型县。完成九顶山探采矿权集中清理整顿，淘汰落后产能企业159家，预计万元GDP能耗下降20.5%，主要污染物总量减排全面完成。 五年来，我们抢抓机遇下好同城化先手棋，区域协调发展取得新成果。全面融入成渝地区双城经济圈建设新格局，成德同城化指数领跑成都都市圈。率先在全省启动动车公交化运营、开行跨区域公交线、建成城市候机楼，打通成德“断头路”3条。完成“三区三带”空间发展规划编制，成德临港经济产业带起势见效。证照补发等55个审批服务事项实现“同城无差别受理”，81对学校结对共建，住房公积金双向通用贷新增7.3亿元，青广、彭什等边界合作区加快推进。完成罗江撤县设区，旌北片区有机更新，旌南新区开局起势，中心城区“三区一谷一城一港”格局加快形成。新增建成区面积18平方公里，预计常住人口城镇化率比“十二五”末提高6.5个百分点，连续两年实现人口净流入，城市吸附力和承载力显著提升。德罗、德什、德中干道建设全面推进，实现公交“村村通”，“三环多轴”市域一体化交通体系逐步成型。城市综合经济竞争力位列全国第102、全省第2，中江被评为全省县域经济发展先进县，广汉、什邡、绵竹被评为进步县。绵竹入选全国县城新型城镇化建设示范县、村庄清洁行动先进县。 五年来，我们靶向发力推动改革开放，跨越发展蓄积新势能。专利权质押融资模式、基层政务公开“两化”试点等改革经验在全国推广，发放全省首张“27合1”营业执照，全面创新改革试验任务基本完成，乡镇行政区划调整和村级建制调整改革圆满完成。成功举办四川国际航展、四川装博会，累计到位市外资金3781.2亿元、实际利用外资7.7亿美元，进出口总额超过600亿元。对外开放步伐加快，“半小时成德、一小时成渝、八小时出海”通道不断完善，保税物流中心（B型）加快建设，“蓉欧+”东盟国际班列（德阳钦州）常态化开行，物流港铁路吞吐量年均增长30.4%。获批中国（德阳）跨境电子商务综合试验区、国家外贸转型升级基地、中国（四川）自由贸易试验区德阳协同改革先行区。 五年来，我们持之以恒涵养绿水青山，美丽德阳展现新面貌。筑牢长江上游生态屏障，强力推进生态环保督察和“回头看”问题整改，生态环境质量持续改善。PM2.5、PM10浓度分别比“十二五”末下降21.7%、20.2%，7个国省考核断面水质优良率从“十二五”末14.3%提高到100%。全面实施河（湖）长制，投入76.1亿元实施涉水项目310个，县级及以上饮用水水源地水质优良率达100%，砂石乱采乱挖得到有效遏制。城镇污水处理厂由28座增至105座，日处理能力由36.3万吨增至61万吨，乡镇污水处理设施覆盖率从22%提升至100%。科学有效整治磷石膏堆场。启动大熊猫国家公园建设，森林覆盖率达25.2%。连续两年获得国家节能减排示范市考核优秀暨总体优秀。入选全国城市黑臭水体治理示范市。如今的德阳，大地回绿、河湖安澜！ 五年来，我们共建共享增进民生福祉，群众幸福感获得新提升。基本医疗保险参保率达98%。累计发放城乡低保、困难残疾人生活补贴16亿元，为36.3万名70岁以上老人购买意外伤害保险，为11.3万名80岁以上老人发放高龄补贴。新（改）建农村公路2300公里、公厕952座，改造危旧房棚户区3.7万套，完成易地扶贫搬迁1.29万人。学前教育“80、50”目标总体实现，义务教育均衡发展全部通过国家评估认定，四川工程职业技术学院入选全省唯一一所中国特色高水平高职学校建设计划，成都外国语学校、四川天立、巴川公学等优质教育资源在德落户。健康德阳建设加快推进，紧密型县域医共体建设试点有序开展。农民体育健身工程实现行政村全覆盖。三星堆考古取得新发现，入选首批国家文物保护利用示范区创建名单，全国重点文物保护单位增至11处，国家级非遗传承2项。老百姓的生活蒸蒸日上、日子越过越安逸！ 刚刚过去的2020年是极不平凡的一年，面对严峻复杂的国际形势、艰巨繁重的改革发展稳定任务，特别是新冠肺炎疫情的严重冲击，我们坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在党中央国务院、省委省政府和市委的坚强领导下，按照“农业多贡献、工业挑大梁、投资唱主角、消费促升级”工作思路，以非常之举应对非常之时，用非常之力推进非常之事，全市经济稳步恢复、社会发展保持稳定。实现地区生产总值2404.1亿元，增长2.5%；一般公共预算收入132.1亿元，增长5.7%；城乡居民人均可支配收入分别增长5.7%、8.4%。受新冠肺炎疫情影响，部分年初目标未达预期。 一是战疫抗洪有力有为。面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们坚持人民至上、生命至上，立足“快、准、细”，打好疫情防控人民战争总体战阻击战，出台“十个最严”、社区防控10条、农村防控8条等系列措施，全市党员、各级干部闻令而动、冲锋在前；医务工作者逆行出征、舍身忘我；全市人民主动配合、众志成城；广大海内外德阳人守望相助、万里驰援，铸就了一道抵御疫情、护佑生命的铜墙铁壁，16天实现全部地区转为低风险区域，33天实现疫情应急响应级别降为Ⅱ级，42天实现确诊病例全部“清零”，干部群众对防疫工作满意度达99.1%。面对“8·11”“8·16”特大暴雨洪涝灾害，迅速启动救灾应急响应，统筹调度各方力量，安全转移群众3.7万人，实现“零死亡、零失踪、零责任事故”。在这两场大战大考中，400万感恩奋进的德阳人民，人人都是参与者、奉献者，每个人都了不起，我们要为全市人民点赞、向全市人民致敬！ 二是“六稳”“六保”落地落实。实施就业创业推进行动、企业稳岗扩岗支持计划和“春风行动”，城镇新增就业4.2万人，农村劳动力转移就业118.7万人。制定复工复产“五五”工作法，出台加快疫情防控物资生产10条、促进工业稳增长8条，建立应急物资保障、生产要素保障等7个专班，常态化开展入企服务大走访、民营企业纾困解难现场会，帮助企业解决问题965个，发放稳岗返还资金3.3亿元、稳岗21万人，发放应急转贷资金10.3亿元，新增减税降费34.9亿元，新增市场主体3.6万户。建立投资项目“红黑榜”制度，全社会固定资产投资增长8%。实施促消费“六个一”工程，发放消费券3200万元，社会消费品零售总额达851.2亿元。商品房销售面积增长16%、居全省第4。金融机构存贷款余额增长13.9%。实际利用外资3.5亿美元、增长190%。 三是现代产业体系加快构建。出台先进制造业强市“1+3+1+N”政策，五大产业加快发展，东方雨虹等61个项目投产达效，什邡烟厂等72个项目加快建设，全球首套玄武岩连续纤维万吨级池窑生产线正式投产，获得全国首个大型民用无人机设计生产批准函。成德高端能源装备产业集群入选国家集群培育名单，成立全省唯一通航产业创新联盟，四川宏华入选全国制造业单项冠军示范企业，举办首届全省电子竞技锦标赛，预计新增规模以上工业企业109户，新增省大企业大集团百强4户、营业收入50亿以上企业2户，规模以上工业增加值增长1.8%。出台服务业“1+9”政策，发布100个项目机会清单，实现服务业增加值1002.7亿元、增长3.7%，新增上市公司2家，天府（四川）股权交易中心挂牌企业数量居全省第2，绵竹获批国家全域旅游示范区。深入实施乡村振兴战略，粮食产量稳定增长，出栏生猪237万头、增长15.7%，规模以上农产品加工企业达91家，实现农业增加值285.4亿元、增长4.2%。 四是三大攻坚战取得决定性成果。举全市之力支持中江超常攻坚，剩余5935名贫困人口全面脱贫，金阳、喜德、越西等受援藏、彝县如期脱贫摘帽、同步奔康，脱贫路上没有一户落下、没有一人掉队。完成48项长江经济带、国省督察反馈问题整改，开展大气污染防治攻坚“10+1”专项行动，全面整治河湖“四乱”，蓝天碧水净土保卫战有力推进。坚决防范和打击非法集资，互联网金融风险专项整治取得成效，不良贷款率控制在警戒线内，全市无高风险金融机构，政府债务规模严格控制在限额内，隐形债务只减不增。 五是改革开放走深走实。实施改革年度任务258项，“技术+团队+股权”科技成果转化模式入选国务院支持推广改革经验，罗江村民定向议事代表制度入选全国乡村治理典型案例，农村闲置农房使用权流转“三书模式”入选《四川法治蓝皮书》，供销合作社“三会”制度全面建立。持续深化“放管服”改革，可网办率和“最多跑一次”率均达100%，审批效率提升42%，市本级存量房交易实现“全流程1小时即时办”，“德阳市民通”入选全省新型智慧城市优秀解决方案。自由贸易试验区协同改革先行区加快建设，进出口总额达116.4亿元、居全省第4。天域航通等重大产业项目落地德阳，新签约引进项目175个，到位市外资金805.7亿元。与重庆江北区、渝北区缔结协同发展友好城市。 六是城镇品质持续提升。深入推进“三级三类”规划编制，城乡空间规划体系日趋完善。完成中心城区4条黑臭水体整治，提质改造农贸市场9个，开工建设既有住宅加装电梯77部。全国生活垃圾分类重点城市示范任务圆满完成。南湖路、长白山路等34个城市路网项目加快实施，太行山路、澜沧江路等背街小巷14条断头路全面畅通。启动文德湖景观公园、双东五大湖片区景观工程，开工建设城市街头公园45个、完成22个，建成区绿化覆盖率提升到36%。广汉、什邡、绵竹、中江在中国西部百强县市排位中“四帆竞进”，绵竹获评全省县域经济发展进步县。创建省级乡村振兴先进县1个、先进乡镇1个、示范村16个，旌阳孝泉镇、什邡红豆村入选四川最美古镇古村落。 七是民生事业全面进步。民生支出占一般公共预算支出66.7%。为4.6万名贫困群众代缴城乡居民基本养老保险，城乡低保分别提高到620元、430元，特困人员供养标准达到城乡低保的1.3倍。儿童救助保护热线工作全国试点。消除普通高中大班额195个，集采药品价格平均降幅达58%、节约医疗费用3800万元，中江县人民医院通过“三甲”省级现场评审。《同心结》《草鞋县令》入选文旅部“百年百部”，《三星堆·荣耀觉醒》入选国家广电优秀国产动画片。扎实开展安全生产专项整治三年行动计划，生产安全事故起数、死亡人数分别下降22.1%、28.9%。开展森林防灭火专项整治，应急救援体系和能力建设持续增强。统筹做好防灾减灾救灾工作，救助受灾群众7.8万人，发放救助资金3445万元，妥善处置突发事件258起。食品药品安全形势良好。深化扫黑除恶专项斗争，刑事案件下降6.5%。开展“旌城扫毒百日攻坚”，中江“全国禁毒重点整治关注地区”成功摘帽。坚决做好信访维稳工作，化解问题楼盘17个，广汉、什邡被评为全国信访工作“三无”县。 一年来，退役军人事务、审计、统计调查、机关事务、气象、邮政管理、住房公积金、公共资源交易、政务公开、人防、对台、侨务、民族宗教、保密、档案、地方志、老龄、残疾人、妇女儿童、青少年、哲学社会科学、红十字会等工作取得了新成绩。 这些成绩的取得，是以习近平同志为核心的党中央领航掌舵的结果，是省委、省政府和市委坚强领导的结果，是全市上下团结奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向市人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体、离退休老同志和各界朋友，向驻德解放军、武警官兵、政法干警和消防指战员，向在各个岗位上辛勤工作的全市人民和在德投资者、创业者、建设者，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！ 在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，经济社会发展中还存在一些困难和问题。发展不平衡不充分的问题仍然突出，现代产业体系不强不优，经济高质量发展动力不足；同城化发展还处于初级阶段；生态环境质量持续改善的基础还不牢固，安全生产、财政金融和社会治理等领域重大风险不容忽视，教育、医疗、养老等公共服务与群众期盼还有差距；政务服务水平仍需提升，营商环境还需持续改善。对此，我们一定高度重视，采取有效措施，切实加以解决。

  2025-07-07

• 【德阳招商】德阳六地签订审批服务跨区域通办协议 提升政务服务协同效能

  德阳市旌阳区、罗江区、广汉市、绵竹市、什邡市、中江县共同签署审批服务事项跨区域通办协议，通过建立统一审批标准和线上线下服务机制，实现企业群众异地办事"无差别化"办理，为优化区域营商环境、强化招商引资竞争力提供政务服务支撑。 （一）区域协同发展的重要政务实践 作为成渝地区双城经济圈重要节点城市，德阳市六地经济社会联系紧密，企业跨区经营、群众异地办事需求日益增长。以往，不同行政区域在审批流程、材料标准、系统平台等方面存在差异，导致企业群众异地办事需往返多地，制约了区域要素流动效率。此次协议签署是落实区域协调发展战略的具体举措，通过打破行政壁垒，推动审批服务从"属地管理"向"区域协同"转变，为德阳建设现代化产业体系、增强招商引资吸引力创造了更优政务环境。 （二）标准化跨区域服务体系的构建 德阳市旌阳区与其他五地行政审批部门以"便民利企、标准统一、试点先行、信息共享"为原则，重点推进三方面工作：一是统一审批服务标准，对通办事项的申请条件、申报材料、办理流程、办理时限等进行规范，确保同一事项在六地无差别受理、同标准办理；二是建立线上线下融合机制，依托四川省一体化政务服务平台，搭建跨区域通办线上专区，同时在六地政务服务大厅设置"跨区域通办"窗口，实现"线上申请、异地受理、内部流转、属地审批、限时反馈"；三是筛选高频需求事项，聚焦企业群众异地办事痛点，首批纳入居民身份证办理、不动产登记查询、税款缴纳、企业固定资产投资项目备案等与生产生活密切相关的审批服务事项，逐步扩大通办范围。 （三）优化营商环境与促进区域融合的双重价值 跨区域通办协议的实施，将直接惠及六地企业群众。对企业而言，跨区域经营相关的审批事项可就近办理，减少制度性交易成本，特别是在招商引资过程中，企业落地、项目备案等环节效率提升，增强了德阳作为投资目的地的吸引力；对群众而言，异地就医结算、社保关系转移等高频事项"家门口办"，切实提升了获得感。此外，通过政务服务协同，六地将进一步推动数据共享、业务协同，为后续在市场监管、社会治理等领域深化合作积累经验，助力德阳打造区域协同发展新高地。 此次协议的签订，标志着德阳市在推进审批服务标准化、便利化方面迈出重要一步。下一步，六地将持续完善通办机制，加强人员培训和技术支撑，动态调整通办事项清单，逐步实现更多高频事项跨区域"一网通办""一窗通办"，为推动成渝地区双城经济圈建设提供坚实政务服务保障。

  2025-07-07

• 【广汉市招商】广汉市“三比三看”激发动能 重点项目落地效能持续提升

  2024年以来，广汉市以“比谋划看特色、比能力看项目、比作风看变化”为核心抓手，通过组织各园区选派“领航员”参与德阳高新区、三星堆景区管委会、广汉工业集中发展区等重点区域建设，统筹推进招商引资、企业服务、征地拆迁、产业发展等工作，同步深化审批服务改革，着力破解项目落地瓶颈，推动全市重点项目建设实现提质增效。 （一）建强“领航员”攻坚队伍，凝聚项目推进合力。广汉市聚焦园区建设主战场，以“三比三看”为导向，从各园区精准选派政治素质高、业务能力强的干部担任“领航员”，下沉至德阳高新区、三星堆景区管委会等重点区域，全面参与招商引资、企业服务、规划建设等工作。通过建立“选育管用”一体化机制，加强对领航员的系统培训和实践锻炼，明确其在项目对接、政策解读、问题协调等方面的职责，推动形成“一个项目、一名领航员、一抓到底”的工作格局。领航员队伍主动深入企业走访调研，及时掌握项目建设需求，协调解决土地供应、手续办理等难题，为企业发展拓宽空间、创造机遇，有效打通服务项目落地的“最后一公里”。 （二）深化审批服务改革，优化项目落地环境。广汉市坚持“服务营商环境，助力生产增效”理念，大力推行审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”，持续精简审批流程、压缩办理时限。针对企业投资建设项目，试行审批制度改革，对符合要求的投资项目实行承诺制管理，推行“容缺预审”“模拟审批”和“多图联审”等创新举措，将项目从立项到开工的审批时间大幅压缩，实现投资项目在规定时限内开工建设，部分项目审批效率较以往显著提升。通过优化政务服务平台功能，推动更多审批事项线上办理，减少企业跑动次数，切实降低制度性交易成本，为重点项目快速落地提供有力支撑。 （三）聚焦重点领域协同，拓展项目发展空间。广汉市将“三比三看”机制与基层治理、乡村振兴、成德同城化等重点工作深度融合，以项目建设带动区域协同发展。在基层治理方面，依托领航员队伍推动园区与属地镇街联动，统筹解决征地拆迁、矛盾调解等问题，保障项目建设用地需求。在乡村振兴领域，围绕特色农业、文旅融合等产业，谋划引进一批带动能力强的项目，促进农村产业升级和农民增收。在成德同城化进程中，主动对接成都产业布局，承接产业转移项目，推动德阳高新区与周边区域在基础设施、产业协作等方面一体化发展。通过多领域协同发力，形成重点项目梯次推进、滚动实施的良好态势，为广汉市经济社会高质量发展注入持久动力。

  2025-07-04

• 【广汉市招商】德阳市委组织部领导调研广汉工业集中发展区招商引资工作

  2023年，德阳市委组织部副部长、编办主任一行到广汉工业集中发展区调研。广汉市委常委、组织部部长，小汉镇党委书记、广汉工业集中发展区管委会主任陪同调研。调研组通过听取汇报、实地考察等方式，详细了解园区建设发展情况，强调要持续深化招商引资，推动产业高质量发展。 （一）听取园区发展情况汇报，明确招商引资方向。调研组在广汉工业集中发展区创新创业服务中心召开座谈会，听取园区关于发展现状、总体规划及未来工作计划的详细汇报。汇报内容涵盖产业布局、基础设施建设、招商引资成效、企业服务保障等方面。园区负责人介绍，近年来始终将招商引资作为推动发展的重要抓手，通过完善政策体系、优化服务流程、搭建合作平台等举措，积极吸引符合园区定位的优质企业入驻，逐步构建起特色鲜明的产业生态。 （二）实地考察重点项目与配套设施，感受发展实效。调研组先后前往园区党群活动中心、职工之家、京东西南智能运营结算中心及管委会办公区域进行实地察看。在党群活动中心，了解到园区坚持党建引领，通过开展政策宣讲、技能培训、文化交流等活动，为企业发展凝聚合力；职工之家配备了文体活动设施、图书资料室等，为企业员工提供多元化服务，助力营造良好用工环境。在京东西南智能运营结算中心，调研组实地了解项目建设进度、运营模式及未来规划，该项目作为园区重点引进的现代服务业项目，其智能化管理体系和高效运营模式，对区域现代物流产业发展具有示范带动作用。 （三）肯定成果提出要求，助力园区成为经济增长极。调研组对广汉工业集中发展区各项工作取得的成效给予充分肯定，认为园区在产业培育、配套设施建设、服务企业发展等方面思路清晰、措施有力。同时强调，园区要继续保持良好发展态势，进一步聚焦招商引资重点，围绕主导产业精准发力，吸引更多产业链上下游企业集聚；要持续优化营商环境，提升服务效能，为企业发展提供全周期保障；要强化创新驱动，推动产业转型升级，加快形成具有核心竞争力的产业集群，努力打造成为推动德阳经济社会发展的新增长极。

  2025-07-04

• 什邡“比学赶超”擂响项目建设攻坚鼓

  2023年，什邡市深入贯彻落实德阳市“三比三看”工作部署，以机制创新为抓手，以项目建设为引擎，以招商引资为突破，全市上下形成争先进位、奋勇争先的浓厚氛围，重大项目建设呈现出“开工一批、在建一批、竣工一批”的良好态势，为区域经济高质量发展注入强劲动能。 （一）健全机制强统筹，凝聚项目攻坚合力。什邡市成立由市级领导牵头的重点项目推进工作专班，建立“一个项目、一名领导、一个专班、一抓到底”的工作机制，定期召开项目调度会、现场办公会，及时协调解决项目推进中的难点堵点问题。围绕德阳市“三比三看”考核指标体系，什邡市结合自身实际，科学设置“德阳任务+什邡任务”双层考核体系，将项目投资、建设进度、要素保障等重点内容纳入考核范围，实行月通报、季考核、年总评，以严格的考核机制倒逼责任落实。同时，建立健全项目督查督办制度，组建专项督查组，对重点项目建设全过程进行跟踪问效，确保各项工作落到实处、取得实效。 （二）聚焦重点抓推进，提升项目建设质效。什邡市始终把项目建设作为推动经济社会发展的主抓手，坚持“项目为王”理念，全力以赴推进重大项目建设。在项目谋划上，紧密结合国家产业政策和区域发展规划，围绕主导产业升级、基础设施完善、民生福祉改善等重点领域，谋划储备了一批投资规模大、产业层次高、带动能力强的重大项目。在项目推进上，严格落实项目建设责任制，明确项目建设时间节点和工作要求，全力保障项目用地、资金、用工等要素需求，为项目顺利推进提供有力支撑。针对列入“三比三看”的十大重点项目，什邡市建立绿色通道，实行优先审批、优先调度、优先保障，确保项目早开工、早建设、早投产。通过一系列有力举措，什邡市重点项目建设进度不断加快，投资拉动作用持续显现。 （三）优化环境促招商，激发经济发展活力。什邡市把优化营商环境作为招商引资的“生命线”，持续深化“放管服”改革，简化审批流程，压缩审批时限，提高审批效率，努力营造市场化、法治化、国际化的营商环境。深入开展“招商引资突破年”活动，制定出台招商引资优惠政策，成立专业招商队伍，围绕高端装备制造、新材料、食品医药等主导产业，精准开展产业链招商、以商招商、专题招商等活动，成功引进了一批优质项目。同时，什邡市注重做好招商引资项目的跟踪服务工作，为企业提供“一站式”“保姆式”服务，帮助企业解决项目落地、建设、生产经营过程中遇到的实际困难，坚定企业在什邡投资发展的信心和决心。良好的营商环境和优质的服务保障，吸引了更多企业前来什邡投资兴业，为什邡经济社会高质量发展注入了新的活力。 什邡市通过“比学赶超”活动的深入开展，重大项目建设取得了显著成效，不仅拉动了投资增长，优化了产业结构，也为区域经济发展增添了新的动力。下一步，什邡市将继续保持良好的工作态势，持续加大项目建设和招商引资力度，以更大的决心、更实的举措、更强的合力，推动重大项目建设再上新台阶，为德阳市经济社会高质量发展贡献什邡力量。

  2025-07-01

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